美國總統特朗普24日表示， 美國財政部長和貿易代表將在未來數日率領代表團前往中國就貿易問題進行磋商。
中美貿易進入磋商階段
根據WTO的爭端解決機制， 中美將進入磋商階段： 根據WTO規定， 如果特朗普政府要對中國進口商品根據301調查結果進行貿易制裁， 則需要通過WTO爭端解決機制流程， 而爭端機制第一步是建議雙方進行磋商達成和解。 由於WTO爭端解決的決議並不具有強制性， 對於美國來說， 其國內的法律要優先於WTO， 所以最終結果仍取決於雙方談判意願。
談判在即， 中美對貿易存在認知差異
尋找中美對貿易的訴求和認知差異
“We can no longer tolerate complacency toward unfair and nonreciprocaltrade that undermines America’s potential” --- Growing the American Economy: The Economic Report of the President February 2018 。
美國在其涉及貿易的官方檔中多次提及Reciprocal 一詞， 在中方的翻譯中 reciprocal被譯為“互惠”， 但根據美國檔的表述， 翻譯為“對等”則更為恰當， 翻譯上的差別也恰恰反映了中美雙方在對貿易的訴求和認知的差異。
“互惠”和“對等”的差別
1. “互惠”強調的是以關稅為抓手的“邊境措施” “對等”則聚焦的是市場機制營商環境建設的“後邊境措施”
“互惠”聚焦於可以計量的商品貿易， 是“邊境措施”， 主要抓手是關稅互惠、減少進出口貿易的政策限制， 反映的是WTO框架下的貿易自由化思想。 中國注重“互惠”的政策措施， 支持WTO的貿易框架。
而 “對等”更強調雙邊的市場競爭機制、國內法制環境和營商環境的建設， 是“後邊境措施”， 主要抓手是智慧財產權、產業競爭政策等制度性建設， 對應的是經濟一體化。 相比WTO規則， 美國尋求的並非是自由貿易而是“對等”的貿易機制， 即要求其交易夥伴在智慧財產權保護、環境、勞工、開放程度上與其“對等”。
正因為中美雙方訴求不同、對貿易認知不同，
2、中方注重“互惠”的政策措施 政策著重在加大進口、行業開放
解決對美貿易順差過大的問題， 中國基於“互惠”原則， 加大了對美進口、放開了多個行業的進口管制。 貿易差額=出口-進口。 對中國而言， 縮小對美貿易順差有兩個方法。 一是減少對美國的出口， 二是增加對美國的進口， 主要通過中美協商， 雙方放開進出口限制。 2017年4月， 中美之間推出了旨在縮小兩國貿易不平衡的“百日計畫”(4月16日-7月16日)。
“百日計畫”涉及的項目超預期完成， 其中對2項農產品(牛肉、轉基因生物)和3項金融服務(信用評級服務、電子支付服務及授予金融牌照)開放了市場。 2017年末特朗普攜29家美國企業訪華， 中美也簽署高達到2535億美元的經貿合作清單。
3、美國的訴求是“對等”的貿易機制 是市場機制的對等
那麼美國究竟想要什麼?美國真正的訴求是“對等”：在2月份美國總統的經濟報告中， 指出“美國生產商在國外銷售產品面臨的障礙高於競爭對手在美國銷售產品的障礙” (American producers face higher barriers to selling their products abroad than competitors do selling products in the United States)。 美國出口商在海外面臨的貿易壁壘比美國對進口商面臨的貿易壁壘高出近三倍， 對美國出口商實施的非關稅壁壘比美國進口商面臨的壁壘高出36%。
另外， 我們通過梳理針對中國的“301調查結果”發現美國看重的是對等的市場准入機制和競爭機制。 “301調查”指責中國的技術轉讓要求不公正不透明， 通常不採用書面的法律或政策形式， 而往往是口頭或內部的形式。 並且美國公司在中國經營要通過各種行政審查和許可程式以及被要求強制披露技術資訊， 同時強調中國企業在美國並不會受到限制。
在對外投資政策方面， 美國強調自己沒有廣泛的產業政策，也沒有政府引導和支持的外商投資企業，因此美國科技企業在與中國企業的競爭中處於明顯的劣勢地位。通過“301調查”結果，美國或在表明中國的市場准入條件嚴苛、缺乏市場競爭機制，政府引導和行政管理跡象明顯，與其寬鬆的市場准入條件及市場競爭機制並不對等。
中美貿易展望，短期不必過度悲觀，長期不可過度樂觀
1、短期不悲觀 中國將加大開放力度
短期不必過度悲觀，大概率以中國進一步開放，加強智慧財產權收尾：在2018年博鼇論壇上，中國宣佈了的一系列擴大開放重大舉措，包括主動擴大進口，降低汽車進口關稅，增加需求比較集中的特色優勢產品進口，推進金融業對外開放等互惠措施，與此同時海南、上海自由貿易港的建設也在向美國提出的“對等”要求靠攏。
歷史上來看，美國曾對中國動用過5次“301條款”。分別於1991年4月、1994年6月和1996年4月三次援引針對智慧財產權的“特別301條款”對中國智慧財產權進行“特別301調查”，均以談判協商解決。本次中美貿易摩擦最終結果大概率是以中國進一步開放，加強智慧財產權的保護收尾。
2、長期不樂觀 對貿易的認知和訴求差異意味著中美進入長期博弈
長期不宜過度樂觀，中美對貿易的認知和訴求差異意味著中美進入長期博弈期：首先，美國對貿易制度的“對等”訴求的潘朵拉盒子已經打開，中美將在市場制度、競爭機制方面進行長期博弈。其次，長期中美的關係的博弈是和中美發展階段相關，對於後發優勢國崛起的戰略轉變是大概率事件，中美關係在2010年就明確走出蜜月進入了平淡期(2010年美國將中國看作對手來看待，並採取全面競爭加高壓的態勢)。特朗普迫於選舉因素提速了這一質變過程。最後，2026年是美國建國250周年，特朗普提出讓美國再次強大，對應的中國提出全面建設現代化國家，中國製造2025。中美戰略目標體現出一定的對抗性和博弈性，中美關係進入質變期，長期博弈浪潮恐反復出現。 美國強調自己沒有廣泛的產業政策，也沒有政府引導和支持的外商投資企業，因此美國科技企業在與中國企業的競爭中處於明顯的劣勢地位。通過“301調查”結果，美國或在表明中國的市場准入條件嚴苛、缺乏市場競爭機制，政府引導和行政管理跡象明顯，與其寬鬆的市場准入條件及市場競爭機制並不對等。
中美貿易展望，短期不必過度悲觀，長期不可過度樂觀
1、短期不悲觀 中國將加大開放力度
短期不必過度悲觀，大概率以中國進一步開放，加強智慧財產權收尾：在2018年博鼇論壇上，中國宣佈了的一系列擴大開放重大舉措，包括主動擴大進口，降低汽車進口關稅，增加需求比較集中的特色優勢產品進口，推進金融業對外開放等互惠措施，與此同時海南、上海自由貿易港的建設也在向美國提出的“對等”要求靠攏。
歷史上來看，美國曾對中國動用過5次“301條款”。分別於1991年4月、1994年6月和1996年4月三次援引針對智慧財產權的“特別301條款”對中國智慧財產權進行“特別301調查”，均以談判協商解決。本次中美貿易摩擦最終結果大概率是以中國進一步開放，加強智慧財產權的保護收尾。
2、長期不樂觀 對貿易的認知和訴求差異意味著中美進入長期博弈
長期不宜過度樂觀，中美對貿易的認知和訴求差異意味著中美進入長期博弈期：首先，美國對貿易制度的“對等”訴求的潘朵拉盒子已經打開，中美將在市場制度、競爭機制方面進行長期博弈。其次，長期中美的關係的博弈是和中美發展階段相關，對於後發優勢國崛起的戰略轉變是大概率事件，中美關係在2010年就明確走出蜜月進入了平淡期(2010年美國將中國看作對手來看待，並採取全面競爭加高壓的態勢)。特朗普迫於選舉因素提速了這一質變過程。最後，2026年是美國建國250周年，特朗普提出讓美國再次強大，對應的中國提出全面建設現代化國家，中國製造2025。中美戰略目標體現出一定的對抗性和博弈性，中美關係進入質變期，長期博弈浪潮恐反復出現。