外高橋造船船塢。 申海 供圖
曾幾何時， “上海製造”不僅在中國市場“一枝獨秀”， 而且遠銷東南亞及歐美市場。 2018年， 上海再次打響“製造品牌”，
上海新出爐《全力打響“上海製造”品牌 加快邁向全球卓越製造基地三年行動計畫(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計畫》)， 計畫汲取國際經驗， 主要目標是：通過三年的努力， 讓“上海製造”技術更先進、製造更智慧、產品更高端、品牌更響亮， 加快建設全球卓越製造基地， 為上海邁向卓越的全球城市提供實力支撐。
國際大都市為何振興製造？
國際大都市的製造業占比在下降。 上海要不要搞製造？在上海市經信委副主任吳金城看來， 答案是肯定的。
他認為， 簡單拿整個上海跟紐約、巴黎、倫敦、東京這些國際大都市比， 不太具有可比性。
“上海面積約6400平方公里， 要比紐約等世界大城市大很多；應該怎麼比相對合理？拿外環線以內的上海，
世界銀行研究團隊曾做過一個報告， 裡面提到， 像上海這樣一個特大型城市， 製造業應該在25%到30%之間這樣一個比例。
吳金城認為， 這個比例比較合理， “上海外環線以外的區域， 相當於一些國際大都市的衛星城， 比如紐約對面的新澤西， 東京附近的千葉， 衛星城有廣闊的產業發展空間， 這是一個城市群的概念。 ”
上海電纜研究所， 預鑒定試驗場。 申海 供圖
製造乃城市基因 轉型不代表“轉行”
製造可以說是上海這座城市的基因。 上海是中國近代重要的民族工業發祥地、民族品牌發源地和集聚地。 20世紀30年代， 上海工業產值約占全國50%。 1978年， 上海工業總產值達到207億元人民幣， 占全國1/8， 近200項工業產品產量位居全國第一， 70多項工業產品趕上或接近當時的國際先進水準， 形成了上海牌手錶、蝴蝶牌縫紉機、鳳凰牌自行車、大白兔奶糖等一系列家喻戶曉的上海品牌。
“上海這座城市因工商業而興， 是有這個產業基因的”， 吳金城說。 他指出， 擁有強大的製造業基礎， 是上海的優勢。
“上海製造”這張名片在中國依舊打得響。 上海是“汽車之都”， 擁有上汽集團這個產銷大戶， 另外上海生產的汽車板占到全國一半。 上海也是“機器人之都”， 中國全國如果生產100台機器人， 上海就占了40多台。 上海還是“電梯之都”， 其電梯產量占全國30%。 另外在積體電路等諸多細分領域， “上海製造”在全國所占比例都相當可觀。
“轉型， 不是轉行。 ”吳金城指出， 轉型應該是在原有的基礎上， 加上互聯網、人工智慧等等， 讓“上海製造”技術更先進， 製造更智慧、產品更高端、品牌更響亮。
上海市經信委綜合規劃處處長劉平也指出，
立足長三角 打造世界級產業集群
下一步， “上海製造”路在何方？
根據《行動計畫》， 上海計畫打造汽車、電子資訊兩個萬億級世界級產業集群， 培育民用航空、生物醫藥、高端裝備和綠色化工四個世界級產業集群。 到2020年， 重點集群面向長三角核心配套率(核心配套率指的是：整機中， 核心零部件由長三角地區企業配套的比例)達到60%以上。
“要打造世界級產業集群， 可能單靠上海一個城市難以完成”， 吳金城說。他認為，需要在長三角一體化中去打造這樣一個世界級產業集群。
比如說生物醫藥，現在很多公司的研發在“中國藥谷”張江，但製造的基地輻射到蘇州、南通，甚至南下到深圳。又如吉利汽車，設計在上海，研發在杭州，製造在台州。此外，上海的上汽集團、寶武集團，也都是面向長三角、面向全國去佈局的。
上海擬建立“基地+基金+機制”的世界級產業集群共建模式，共建長三角產業鏈協同創新示範基地，組建長三角產業合作基金，建立產業合作利益共用機制。
此外，上海還要深化產業擴大開放。建立自貿港區與製造業發展聯動機制，簡化產業監管方式。鼓勵外商投資先進製造業，抓住汽車、船舶、飛機等領域進一步對外開放的機遇，吸引重大專案。
吳金城並指出，相比一些國際大都市，上海有更廣闊的郊區，可以佈局先進製造業。“我們要保障優質工業專案的用地需求，先進製造業、高新高端的產業項目，在上海是能夠落地的，不缺土地的，這可能跟外界對上海的印象不一樣。”他說。
通過《行動計畫》，上海計畫增強城市經濟發展的抗風險能力，打造產業基石，避免城市發展“脫實向虛”和產業空心化，充分利用上海特大型城市的“兩個戰略空間”——中心城區和郊區，發展高新技術和先進製造業，保持製造業合理比重規模(製造業增加值占GDP比重保持在25%左右)。
吳金城說。他認為，需要在長三角一體化中去打造這樣一個世界級產業集群。比如說生物醫藥，現在很多公司的研發在“中國藥谷”張江，但製造的基地輻射到蘇州、南通，甚至南下到深圳。又如吉利汽車，設計在上海，研發在杭州，製造在台州。此外，上海的上汽集團、寶武集團，也都是面向長三角、面向全國去佈局的。
上海擬建立“基地+基金+機制”的世界級產業集群共建模式，共建長三角產業鏈協同創新示範基地，組建長三角產業合作基金，建立產業合作利益共用機制。
此外，上海還要深化產業擴大開放。建立自貿港區與製造業發展聯動機制，簡化產業監管方式。鼓勵外商投資先進製造業，抓住汽車、船舶、飛機等領域進一步對外開放的機遇，吸引重大專案。
吳金城並指出，相比一些國際大都市，上海有更廣闊的郊區，可以佈局先進製造業。“我們要保障優質工業專案的用地需求，先進製造業、高新高端的產業項目，在上海是能夠落地的，不缺土地的，這可能跟外界對上海的印象不一樣。”他說。
通過《行動計畫》，上海計畫增強城市經濟發展的抗風險能力，打造產業基石，避免城市發展“脫實向虛”和產業空心化，充分利用上海特大型城市的“兩個戰略空間”——中心城區和郊區，發展高新技術和先進製造業，保持製造業合理比重規模(製造業增加值占GDP比重保持在25%左右)。