從人口趨勢來看, 近年來廣東人口再度出現了增長加速的趨勢;從新增人口城市分佈來看, 廣深是核心引擎, 珠三角吸引力增強。
儘管各地的搶人大戰早已不是新鮮事, 但珠海近日一則被視為全國首創的“人才連續工作10年可獲贈住房50%產權”的政策, 仍然再度吸引了諸多關注。
至此, 廣東多個地市出臺了人口政策。 各地搶人說明人口被前所未有地視為最重要的生產要素, 但人口的增長和流動有何規律?政策在其中扮演什麼樣的角色?作為中國人口第一大省的廣東, 其整體及各個區域的表現或有一定的參考意義。
2017年, 廣東常住人口總量繼續位居全國之首, 占全國人口的8.03%, 比上年提高0.08個百分點, 人口密度為全國的4.29倍。
21世紀經濟報導研究發現, 從人口趨勢來看, 近年來廣東人口再度出現了增長加速的趨勢;從新增人口城市分佈來看, 廣深是核心引擎,
為何人口增長再度加速
作為改革開放的前沿陣地, 廣東曾是著名的“孔雀東南飛”首選目的地。
上世紀90年代, 廣東有過常住人口年均增長超過200萬的輝煌時期;進入21世紀, 人口增速開始放緩, 年均增量減少至百萬量級, 尤其是在2011年到2014年間,
但2015年, 全省常住人口增加125萬, 重回百萬級別, 並且, 自此之後的三年間還有逐年上升的趨勢。
一個不可忽略的因素是, 2014年, “單獨二孩”政策在全國逐步開始實施, 2015年10月, 政策放開至“全面兩孩”, 當年, 廣東省自然增長人口為73.35萬, 對比上一年增長了8.17萬, 有小幅提升。
2017年, 全國出生人口低於預期, 出生率同比不升反降。 但相比之下, 廣東省在2017年的出生率比2016年增長了近2個百分點, 是近年來的較為顯著的一次增長, 由此, 廣東省的出生率也反超全國水準, 並直接拉動當年的自然增長人口超過100萬, 比上一年多出20萬。 自然人口增長對廣東常住人口增長的貢獻率達到59.7%。
廣東省統計局指出, 2017年全省“全面兩孩”生育政策實施效果逐步顯現,
根據《廣東省人口發展規劃》, 佛山和東莞被界定為人口在500萬-1000萬之間的特大城市。 按照人口上限來看, 兩地還有待釋放更大的增長潛力。
截至當前, 東莞、中山、江門、珠海、佛山均已出臺了相應的政策。 值得注意的是, 這些城市不僅爭奪研究型、學歷型人才, 還歡迎技能人才和普通勞動者。
例如東莞。 根據今年2月調整的落戶方案, 符合“參加城鎮社保滿5年且辦理居住證滿5年”的條件即可入戶, 包括新生代農民工、舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮就業居住5年以上的人口等8類重點群體落戶全面放寬。
與此同時, 東莞提出打造“技能人才之都”的計畫, 圍繞技能人才引進、培養、評價等環節實施系列重點政策, 提升技能人才培養整體水準。
再如佛山, 在去年11月全面放開了對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制, 同時佛山還提出將根據實際不斷擴大公共服務範圍並提高服務標準, 縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務的差距。
由於這些城市的相關政策主要集中於去年年底和今年年初, 具體效果的釋放還有待進一步觀察。
華南城市研究會副會長孫不熟對21世紀經濟報導分析, 珠三角地區曾享受到大量外來人口流入的紅利, 也曾率先感受“用工荒”以及技能人才短缺的壓力, 包括廣州、深圳在內,在人口政策方面展示出更為包容、開放的姿態。
此外,在粵港澳大灣區時代,區域產業合作將進一步加強,珠三角的人口吸引力將進一步增強。經濟學家樊綱在今年的博鼇亞洲論壇上表示,未來粵港澳大灣區的人口預計將占到中國人口的10%。
包括廣州、深圳在內,在人口政策方面展示出更為包容、開放的姿態。此外,在粵港澳大灣區時代,區域產業合作將進一步加強,珠三角的人口吸引力將進一步增強。經濟學家樊綱在今年的博鼇亞洲論壇上表示,未來粵港澳大灣區的人口預計將占到中國人口的10%。