來源:《瞭望》新聞週刊
原題：我國晶片產業何時自主可控
“積體電路是全球分工合作的產業， 沒有一個國家擁有完完整整的自主可控產業鏈， 即便是美國， 它的光刻機依賴歐洲、材料依賴日本”， 無錫市半導體行業協會秘書長黃安君對《瞭望》新聞週刊記者說：“不過， 一國如果要有一定的話語權， 得至少掌握產業鏈條上某些環節的關鍵和核心技術， 這樣才能增加談判籌碼。 ”
那麼， 我國實現晶片自主可控難在哪裡？國內晶片產業發展這麼多年， 需要注意哪些問題？
晶片自主可控難在哪裡？
中低端晶片基本可以生產，
要實現晶片產業的自主可控， 我國最大的挑戰是什麼？
“晶片產業分佈的領域非常廣， 不同領域面臨的問題和挑戰也很不同。 比如對替代進口的領域來說， 面臨設備方面的封鎖以及專利壁壘的難題；而對新興領域和創新產品來說， 最大的挑戰可能在技術路線風險和市場培育。 ”多年從事半導體晶片研發的重慶偉特森公司副總裁何鈞告訴《瞭望》新聞週刊記者。
比如設備方面， 光刻機是生產積體電路的關鍵設備，
專利方面， 國外企業具備先發優勢， 國內即便進行自主研發， 也很可能遭遇很高的專利壁壘。 而且製作積體電路需要的材料、晶片設計工具軟體EDA也大多依靠進口。
在黃安君看來， 除了技術難度大， 應用生態的建立更是國內高端晶片發展難的主要原因。 “一個晶片的成功， 一定是它應用的成功。 晶片性能如何， 首先需要有足夠多的廠家使用， 在使用中不斷發現問題， 並逐步改進和反覆運算， 最後形成生態。 這就像英特爾的CPU， 它的成功是因為有大批的硬體廠商、軟體服務商在其基礎上定制相關產品，
那麼國內晶片要多久才能縮短差距？
何鈞告訴記者， 其實目前國內晶片在某些細分領域的一些進步很可喜， 為彌補差距提供了機遇。 “如果戰略管理和頂層設計方面得當， 我個人認為在3～5年內應該能縮小差距， 將大大緩解目前多方面受制於人的困境。 ”
何鈞表示， 國外在這些領域也沒有成熟的技術和穩定的盈利， 國內沒有遭遇設備封鎖的挑戰， 甚至某些條件優於國外同行。 但國內相關領域面臨的挑戰也很明顯：
一方面創新產品沒有現成的技術路線， 需要摸索前行；
另一方面， 新產品面臨的市場是模糊的， “大家誰也沒有見過這個東西， 也不知道怎麼用， 需要上下游聯動。 ”
黃安君認為當前中國的積體電路產業機遇明顯：
一是摩爾定律逼近物理極限， 產業從技術驅動轉向應用驅動；
二是中國已成為全球最大的市場， 積體電路產業迎來第三次國際轉移；
三是國內已有數十年產業積累， 且國家對積體電路產業高度重視。
未來需注意哪些問題？
接受採訪的業內人士表示， 目前政府、企業、科研院所和高校都在發力攻克難關破解困局， 這一過程中， 需注意以下幾方面問題。
首先是減少無效投資， 整合資源。
半導體是一個技術密集型、人才密集型和資金密集型產業， 需要持續不斷的投入， 壯大產業必須整合資源。 但是在芯謀研究首席分析師顧文軍看來， 近年來部分地方不管是否有足夠的技術、產業和人才基礎，
而且， 從人才資源整合的角度看， “半導體行業的研發和創新不適合個體戶式的創業， 原本10個人的團隊一起合作， 可能能做出點成績來， 但人員分散各自創業， 每個人自己做自己的， 最後誰都難以成功。 ”
顧文軍認為產業的發展需要進一步強化頂層設計， 加強統籌管理， “鑒於產業的特殊性， 我建議在審批和監督方面加強監管、統籌協調， 避免地方各自為戰”。
在人才方面他建議調整人才獎勵方式， “創新需要團隊， 應避免將獎勵只給到個人， 建議將獎勵給團隊、企業， 由企業來分配給人才， 並且地方政府需要減少對個體戶式創業的支持。”
其次是重視企業創新能力，注重分工合作、資源分享，建立產業規則。
“和產品技術有關的研究資源，應儘量由企業主導”，一位從事功率器件、化合物半導體行業的業內人士告訴《瞭望》新聞週刊記者，高校和科研單位缺乏產業經驗，在現行考核體系下沒有足夠的動力轉化科研成果，且科研專案的立項評審驗收還不夠完善：“有的項目拿著寶貴的公共資源，不以產業和市場為導向，僅用來評級戴帽、擴張人馬，專案驗收後束之高閣，沒有知識資料的共用，也沒有產品。如此，各自忙於瓜分資源，卻沒有人為國家產業發展負責。這種信用破產的專案評估體制，容易誤導政府管理決策和資本市場。”
對此，有海外數家晶片企業工作經歷的何鈞認為，這種情形需要引起投資者和戰略決策者的注意，其背後涉及的是資源調配和產業規則問題。他介紹了國外這方面的情況：
半導體產業界統稱的“研發”，包括“研究”和“開發”兩種性質截然不同的行為。“開發”一種產品是很嚴肅的決策，直接決定企業生存。企業決定對某一項技術進行開發，就會投入足夠的人力、資本、時間，最終要按時間表拿出產品，通常為兩到三年，然後進入市場創造現金流。如果拿不出產品，團隊就會被解散。這是由投資者監督的企業市場行為，不應該由類似的技術專家小組驗收評定。而研究的目的主要是減少產品開發的風險，提高技術決策品質。
政府和社會資源對“研究”和“開發”活動的支持也不同，前者凸顯透明共用，這一階段的不確定性大，離實現財務盈利的目標也較遠，需要以企業的共同需求為導向，各家精誠合作，共用成果；後者需要特別考慮市場秩序和公平，一般是純粹的商業投資。
“這樣的產業規範能更好利用資源，很大程度上減少了大量投入研究開發、產業整體卻一無所獲的現象，利於打造公平競爭的良性生態。”何鈞說。
顧文軍認為，國內很多企業不缺投資，但缺乏自主研發的耐心。政府提供廠房、設備等扶持方式，適用於以往企業缺乏啟動資金時的情況。而當研發成為企業短板時，政府應調整政策針對研發進行扶持。他建議“政府基金未來更多支援企業研發，開發更多支援自主研發的金融產品，大力支持龍頭企業的自主研發，加大對研髮型公司的投資和支持。”
三是重視專業協會的作用。
政府要重視創新，但絕不能“被忽悠”。半導體行業由於專業門檻較高，需要專業力量提供支援。
中國半導體行業協會副理事長于燮康建議發揮行業協會的作用，讓行業協會參與產業方面的分析、論證和項目評估。他告訴記者，隨著簡政放權的推進，目前對積體電路設計企業的認定已取消，“但當設計企業到稅務部門備案申請享受政策時，稅務部門如何認定你是設計企業？此時也需要一個專業的協力廠商機構進行具體操作。”
為扶持半導體行業發展，不少地方設立了產業投資基金。對此，于燮康提出，投資基金一定要給懂半導體行業的機構操作，不能純粹由金融機構操作，“金融機構注重投資回報，但半導體行業投資強度很大，一兩年內難以見效，又具有戰略地位，僅僅由純粹的金融機構來操盤，可能算來算去最後什麼都不投了。”
顧文軍認為推進半導體產業前行，要堅持“政府的歸政府，企業的歸企業”原則：政府的關鍵職責是搭建平臺、創造良好的環境，產業的事情交由企業處理。
四是提升人才培養數量與品質。
翻閱國內半導體發展資料會發現，行業人才供給不足已是老問題，但現在依然是業內焦點。“行業的發展快于人才培養的速度，”一位元企業人士告訴記者：“而且現在的學生更願意學習金融、經濟專業，不願意鑽研如物理這類基礎學科，因為工資低等原因，他們畢業後對從事實業的興趣也不大。”
值得一提的是，經過幾代人的付出和創新攻關，國產晶片的成就也是不容忽視的。正如芯謀研究所說：“我們的差距是全面的，我們的突破也是全面的。尤其是近五年，我們在企業盈利、技術突破、產業規模、生態建設上更是取得了突飛猛進的成績。”
工信部電子資訊司司長刁石京日前接受採訪時表示，國產晶片細分領域實現較大突破，對關鍵領域支撐能力顯著增強。具體來看：
在細分領域，國產晶片支撐下游應用產業競爭力顯著提升。以移動智慧終端機晶片為例，海思半導體、紫光展銳等開發的移動處理晶片全球市場佔有率超過20%，有力支撐我國移動通信終端邁向中高端。
對關鍵領域的支撐能力顯著增強。全部採用安全可靠CPU的“神威·太湖之光”超級電腦連續4次位元列全球超算500強首位，杭州中天微電子嵌入式CPU累計出貨量約6億顆。截至2017年，基於SM系列國家密碼演算法的標準金融IC卡晶片累計出貨已突破3.7億顆。國內已經形成比較完整的北斗導航晶片技術體系。
在位於產業鏈高端的設計環節，產業能力不斷提升。境內設計業規模從2014年的1047億元增長到2017年的1980億元，位居全球第二，設計品質不斷改善。
此外，我國不斷加快先進工藝生產線建設速度，有效帶動了國產設備和材料等配套產業的發展。目前，我國高端積體電路生產用材料全面依賴進口的局面有所扭轉。
並且地方政府需要減少對個體戶式創業的支持。”其次是重視企業創新能力，注重分工合作、資源分享，建立產業規則。
“和產品技術有關的研究資源，應儘量由企業主導”，一位從事功率器件、化合物半導體行業的業內人士告訴《瞭望》新聞週刊記者，高校和科研單位缺乏產業經驗，在現行考核體系下沒有足夠的動力轉化科研成果，且科研專案的立項評審驗收還不夠完善：“有的項目拿著寶貴的公共資源，不以產業和市場為導向，僅用來評級戴帽、擴張人馬，專案驗收後束之高閣，沒有知識資料的共用，也沒有產品。如此，各自忙於瓜分資源，卻沒有人為國家產業發展負責。這種信用破產的專案評估體制，容易誤導政府管理決策和資本市場。”
對此，有海外數家晶片企業工作經歷的何鈞認為，這種情形需要引起投資者和戰略決策者的注意，其背後涉及的是資源調配和產業規則問題。他介紹了國外這方面的情況：
半導體產業界統稱的“研發”，包括“研究”和“開發”兩種性質截然不同的行為。“開發”一種產品是很嚴肅的決策，直接決定企業生存。企業決定對某一項技術進行開發，就會投入足夠的人力、資本、時間，最終要按時間表拿出產品，通常為兩到三年，然後進入市場創造現金流。如果拿不出產品，團隊就會被解散。這是由投資者監督的企業市場行為，不應該由類似的技術專家小組驗收評定。而研究的目的主要是減少產品開發的風險，提高技術決策品質。
政府和社會資源對“研究”和“開發”活動的支持也不同，前者凸顯透明共用，這一階段的不確定性大，離實現財務盈利的目標也較遠，需要以企業的共同需求為導向，各家精誠合作，共用成果；後者需要特別考慮市場秩序和公平，一般是純粹的商業投資。
“這樣的產業規範能更好利用資源，很大程度上減少了大量投入研究開發、產業整體卻一無所獲的現象，利於打造公平競爭的良性生態。”何鈞說。
顧文軍認為，國內很多企業不缺投資，但缺乏自主研發的耐心。政府提供廠房、設備等扶持方式，適用於以往企業缺乏啟動資金時的情況。而當研發成為企業短板時，政府應調整政策針對研發進行扶持。他建議“政府基金未來更多支援企業研發，開發更多支援自主研發的金融產品，大力支持龍頭企業的自主研發，加大對研髮型公司的投資和支持。”
三是重視專業協會的作用。
政府要重視創新，但絕不能“被忽悠”。半導體行業由於專業門檻較高，需要專業力量提供支援。
中國半導體行業協會副理事長于燮康建議發揮行業協會的作用，讓行業協會參與產業方面的分析、論證和項目評估。他告訴記者，隨著簡政放權的推進，目前對積體電路設計企業的認定已取消，“但當設計企業到稅務部門備案申請享受政策時，稅務部門如何認定你是設計企業？此時也需要一個專業的協力廠商機構進行具體操作。”
為扶持半導體行業發展，不少地方設立了產業投資基金。對此，于燮康提出，投資基金一定要給懂半導體行業的機構操作，不能純粹由金融機構操作，“金融機構注重投資回報，但半導體行業投資強度很大，一兩年內難以見效，又具有戰略地位，僅僅由純粹的金融機構來操盤，可能算來算去最後什麼都不投了。”
顧文軍認為推進半導體產業前行，要堅持“政府的歸政府，企業的歸企業”原則：政府的關鍵職責是搭建平臺、創造良好的環境，產業的事情交由企業處理。
四是提升人才培養數量與品質。
翻閱國內半導體發展資料會發現，行業人才供給不足已是老問題，但現在依然是業內焦點。“行業的發展快于人才培養的速度，”一位元企業人士告訴記者：“而且現在的學生更願意學習金融、經濟專業，不願意鑽研如物理這類基礎學科，因為工資低等原因，他們畢業後對從事實業的興趣也不大。”
值得一提的是，經過幾代人的付出和創新攻關，國產晶片的成就也是不容忽視的。正如芯謀研究所說：“我們的差距是全面的，我們的突破也是全面的。尤其是近五年，我們在企業盈利、技術突破、產業規模、生態建設上更是取得了突飛猛進的成績。”
工信部電子資訊司司長刁石京日前接受採訪時表示，國產晶片細分領域實現較大突破，對關鍵領域支撐能力顯著增強。具體來看：
在細分領域，國產晶片支撐下游應用產業競爭力顯著提升。以移動智慧終端機晶片為例，海思半導體、紫光展銳等開發的移動處理晶片全球市場佔有率超過20%，有力支撐我國移動通信終端邁向中高端。
對關鍵領域的支撐能力顯著增強。全部採用安全可靠CPU的“神威·太湖之光”超級電腦連續4次位元列全球超算500強首位，杭州中天微電子嵌入式CPU累計出貨量約6億顆。截至2017年，基於SM系列國家密碼演算法的標準金融IC卡晶片累計出貨已突破3.7億顆。國內已經形成比較完整的北斗導航晶片技術體系。
在位於產業鏈高端的設計環節，產業能力不斷提升。境內設計業規模從2014年的1047億元增長到2017年的1980億元，位居全球第二，設計品質不斷改善。
此外，我國不斷加快先進工藝生產線建設速度，有效帶動了國產設備和材料等配套產業的發展。目前，我國高端積體電路生產用材料全面依賴進口的局面有所扭轉。