4月27日， 財政部發佈《關於進一步加強政府和社會資本合作（PPP）示範專案規範管理的通知》（以下簡稱《通知》）， 對核查存在問題的173個PPP示範專案分類進行處置， 並要求各地引以為戒， 加強專案規範管理。
統計顯示， 截至2018年2月末， 全國PPP綜合資訊平臺專案管理庫（收錄處於準備、採購、執行和移交階段的項目）共有PPP項目7378個， 總投資額約113187億元， 覆蓋31個省（自治區、直轄市）及新疆兵團和19個行業領域。 前三批國家PPP示範項目為697個。
去年11月， 財政部發佈檔， 提出“進一步規範政府和社會資本合作（PPP）專案運作， 防止PPP異化為新的融資平臺，
《通知》表示， PPP示範專案在引導規範運作、帶動區域發展、推動行業破冰、推廣經驗模式等方面發揮了積極作用， “但從近期核查情況看， 部分示範專案存在進展緩慢、執行走樣等問題”。
“《通知》以PPP示範專案為物件， 反映出財政部對示範專案予以專門重視， 通過強化示範專案規範管理， 充分發揮示範專案的表率和引領帶動作用。 ”中國投資諮詢公司產業諮詢與投資事業部總經理楊甯認為。
財政部對核查存在問題的173個示範專案分類進行處置。 其中， 將不再繼續採用PPP模式實施的包頭市立體交通綜合樞紐及綜合旅遊公路等30個專案，
此外， 對於運作模式不規範、採購程式不嚴謹、簽約主體存在瑕疵的89個專案， 由有關省級財政部門會同有關方面抓緊督促整改， 於6月底前完成。 逾期仍不符合相關要求的， 調出示範專案名單或清退出專案庫。
據統計， 30個退庫項目總投資額約為300.2億元， 54個調出示範項目總投資額約為1584.8億元， 89個限期整改項目總投資額約為4817.9億元。 《通知》要求， 地方各級財政部門要會同有關部門妥善做好退庫專案後續處置工作。
“財政部將存在問題的示範專案進行了分類處置， 反映出主管部門對問題專案予以了區別對待， 並提出審慎的指導意見。 ”楊寧說。
財政部強調， 各地要加強專案規範管理， 包括夯實項目前期工作、切實履行採購程式、嚴格審查簽約主體、杜絕違法違規現象、強化項目履約監管。
“按國家有關規定認真履行規劃立項、土地管理、國有資產審批等前期工作程式， 規範開展物有所值評價和財政承受能力論證。 ”《通知》要求， 不得突破10%紅線新上專案， 不得出現“先上車、後補票”、專家意見缺失或造假、測算依據不統一、資料口徑不一致、僅測算單個項目支出責任等現象。
《通知》還強調， 堅持政企分開原則， 加強PPP項目合同簽約主體合規性審查，
同時， 堅守合同談判底線， 加強合同內容審查， 落實專案風險分配方案， 合同中不得約定由政府方或其指定主體回購社會資本投資本金， 不得弱化或免除社會資本的投資建設運營責任， 不得向社會資本承諾最低投資回報或提供收益差額補足， 不得約定將專案運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的協力廠商承擔。
在強化資訊公開方面， 《通知》要求， 通過PPP綜合資訊平臺及時、準確、完整、充分披露示範專案關鍵資訊， 即時監測專案運行情況、合同履行情況和專案公司財務狀況，
此外， 財政部還要求各地建立健全長效管理機制， 包括落實示範專案管理責任、強化示範專案動態管理、開展示範專案定期評估。
對於PPP下一步的發展， 財政部金融司司長、PPP工作領導小組辦公室主任王毅此前表示， 要從單純關注專案落地數量， 向關注專案規範性轉變；從重視增量專案， 向更加重視存量專案轉變；從關注短期效益， 向關注中長期效益轉變。
多部委在近期相繼出臺相關檔推動和規範PPP發展， 比如， 文化和旅遊部、財政部聯合印發《關於在旅遊領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》， 鼓勵運用PPP模式改善旅遊公共服務供給， 加大對旅遊PPP專案的政策保障。 “《通知》的發佈反映出國家對PPP發展寄予厚望， 同時也體現了財政部對PPP發展的堅定信念，‘規範、高質、持續’必將成為PPP發展的主基調。”楊寧說。
（責編：王玥）
同時也體現了財政部對PPP發展的堅定信念，‘規範、高質、持續’必將成為PPP發展的主基調。”楊寧說。（責編：王玥）