電動汽車業績驟降，產業政策仍需反思

光明網評論員：據媒體報導， 比亞迪發佈了2018年一季度財報。 報告期內， 比亞迪實現淨利潤1.02億元， 同比下降83.09%；而扣除非經常性損益後的淨利潤則虧損3.29億元， 同比大跌超過173%， 同時公司預計上半年的淨利潤為3億元—5億元， 同比下滑幅度為71%至83%。

不止比亞迪， 諸多電動汽車公司均出現類似困境。 中通客車營業收入同比下降15.2%， 錄得78.5億元， 歸屬母公司淨利大降67.4%， 僅錄得1.91億元；宇通客車2017年累計實現客車銷售6.72萬輛， 同比下降5.24%， 實現營業收入332.22億元， 同比下降7.33%， 歸屬于上市公司股東的淨利潤31.29億元， 同比下降22.62%。

電動汽車公司業績普降， 不少分析指向共同原因：受財政補貼減少影響。 今年2月， 國家財政部、工業和資訊化部、科技部、發展改革委等四部委聯合發佈《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》， 減小補貼幅度。

補貼， 屬於產業政策的一部分， 產業政策本意在於通過政策優勢，

幫扶相關產業走上正軌， 形成充足市場。 而如今補貼甫一退潮， 產業紛紛業績大降， “裸泳者”畢現。 可見， 之前數年的補貼， 尚未幫助企業走上良性軌道。 數額巨大的財政經費， 是否得到有效使用， 仍需討論。

在電動汽車業績普降之前， 則是新能源汽車的騙補風波。 2016年9月， 在國務院牽頭調查下， 涉嫌新能源騙補企業的名單終於浮出水面。 其中， 公佈的5家企業， 騙補總金額已經超過10億元。 據悉， 吉利、力帆、天津比亞迪、江淮、日產、宇通、中通等主流汽車企業也在被查處名單當中。 此一風波， 也是促使補貼政策進行調整的契機。

從電動車廣泛騙補即可看出， 這既是企業鑽空子， 亦有政策不盡嚴密而產生的“誘導”， 讓人不禁想起2016年北京大學兩名教授爭鋒相對的“產業政策之辯”。

其中支持產業政策的一方也承認“產業政策大部分是失敗的”， 這說明產業政策是政府代替企業率先作出市場判斷， 其難度之高、影響之大、技術需求之嚴密， 要達致嚴絲合縫的程度， 決非易事。

對有著“大政府”傳統的國家來說， 呼籲官方介入， 迷信政策優勢， 有時已成為一種不假思索的路徑依賴。 近日， 面對圍繞晶片產生國際糾紛的問題， 有呼聲表示應該對晶片產業進行“國家扶持”這種扶持， 一旦淪為粗線條的解決方案， 而不從光伏產業、電動汽車兩大前車之鑒中尋找新的制度性彌補， 其走向如何， 恐怕仍是難說。

曾經以巨大優勢政策扶持的光伏產業， 已遭受巨大創傷；電動汽車行業又經歷了騙補風波，

到今天利潤驟降， 扶持並沒有帶來預期效果。 這說明， 對於產業政策不能一味訴諸如“彎道超車”等非理性激情， 必須進行學理層面的政策檢討。 在社會主義市場經濟條件下， 產業政策固然可以發揮出“集中力量辦大事”的優勢， 但產品除了“大”之外， 又必須“精”“細”“優”， 方能通過市場檢驗， 以市場為核心必須作為政策設計的邏輯起點。

所謂“市場在資源配置中起決定性作用”， 其意義不只是政府管住手， 其實也是不得不管住手；有些事不是政府不去做， 而是實在做不了。 現代社會的分工異常精細， 所有成員各司其職、各擅所長， 尺度不清、標準不明、手法簡單的粗糙引領， 容易造成浪費且非常低效。

此外， 補貼還會帶來一定的道義難題， 即將納稅人的財富補貼某些企業， 若不能帶來社會整體效益的增進， 如何具備充足的合理性？從這個角度看， 制定相關產業政策， 必須慎之又慎， 不斷檢討， 反復完善， 才能有力地應對道義上的追問。

（轉載請注明來源“光明網”， 作者“光明網評論員”）