每經記者 孫宇婷 發自華盛頓
每經編輯 陳旭
國際貿易政策專家傑佛瑞·肖特 每經記者 孫宇婷攝
美國東部時間2016年11月21日， 美國當選總統特朗普公佈了其上任百日之內將推出的政策，
如今， “特朗普新政”即將滿百日， 政策執行情況及美國本土企業對此反響如何？《每日經濟新聞》記者近期踏上美國本土， 將與智庫及當地製造業企業進行深入交流， 並及時發回相關採訪報導。
就在記者出發前一周， 即4月6日至7日， 中國國家主席習近平與美國總統特朗普在美國佛羅里達州海湖莊園舉行會晤， 這是美國新一屆政府就職以來中美元首首次面對面溝通。
此次會晤的成果受到全球高度關注。 在美國實地報導期間， 《每日經濟新聞》記者專程就中美貿易關係走向等問題， 與華盛頓智庫進行了面對面交流。
中美貿易關係備受矚目
特朗普上任後， 中美貿易關係也成為國際關注的熱點話題之一。 在世界經濟復蘇乏力、保護主義和“逆全球化”思潮抬頭下， 美國對中國設置的貿易壁壘， 尤其是此前對中國出口的鋼材等多種商品徵收的高額反傾銷稅， 受到了國內市場的重點關注。
布魯金斯學會高級研究員暨國際貿易政策專家傑佛瑞·肖特向記者表示：“目前， 中國正在採用非常務實的方式來和特朗普政府打交道。 ”
肖特回憶稱：“美國曾是世界最大的鋼材生產國之一。 當前特朗普政府的主要任務之一， 就是讓商務部長羅斯負責重整美國主要鋼材製造企業。 目前， 雖然美國某些鋼材成品的生產效率出現了提升， 但是在產量水準上卻無法和上個世紀70~80年代的黃金時期相提並論。
在肖特看來， 這主要有兩方面原因：其一， 美國從事鋼材生產的人員沒有以前那麼多了；另外， 新興市場湧現了新的鋼材製造大國——中國。
“全球鋼材市場有很大的需求量， 同時全球鋼材產能也存在嚴重過剩現象。 中國貢獻了世界鋼材產量的50%， 美國通過對中國徵收高額的鋼材反傾銷稅等， 限制了中國鋼材進入美國市場， 但是這些鋼材仍然流向了其他一些國家。 正是因為全球市場上存在如此多的鋼材， 所以鋼材價格在下滑， 對於每個國家的鋼材商來說， 都很難從中賺錢。 ”肖特表達了他的擔憂。
合作推動中美貿易發展
如今， 特朗普擔任美國總統後， 中美貿易關係會有什麼新的變化？
肖特坦言：“事實上， 針對中國商品尤其是鋼材的反傾銷稅已經存在很長一段時間了。 反傾銷稅非常高， 對中國鋼材製造商非常不利。 ”
他表示：“從某種程度上來說， （美國）採用的規則與世界貿易組織（WTO）規定的是一致的， 因為世貿組織允許成員國向不公平貿易的商品徵收反傾銷稅。 但中國的情況更加特殊， 因為中國2001年末加入世貿組織， 並在隨後的15年裡受到了貿易歧視待遇， 尤其在鋼材這一領域， 在這15年間， 每個成員國家都可以計算一個稅率來應對中國商品， 這個稅遠比向其他國家的不公平貿易商品徵收的還高。 ”
肖特進一步向《每日經濟新聞》記者指出：“15年期限如今已經到期。 去年12月， 美國改變了政策， 中國也增加了針對美國和歐盟的稅率，
肖特強調， 還有一點值得關注的問題是， 中美兩國互為最大交易夥伴國， 雙邊貿易額超過5000億美元。 “2016年， 中國對美國的貿易盈餘是3500億美元， 幾乎是美國全部商品貿易逆差的一半， 鋼材大概占到其中的1500億美元。 正是因為數額這麼大， 所以才引起極大的關注。 所以， 兩國元首之前在佛羅里達討論的是， 中國怎樣才能購買更多的美國商品， 雙方如何合作來解決問題， 這樣可以帶來一些需要履行的責任， 包括如何應對過剩的全球鋼材問題。 ”