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吉林舊事|吉林百年印花稅史話

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印花稅是對經濟活動中書立或領受的憑證徵收的一種稅。 1912年10月21日, 民國政府頒佈《印花稅法》,

1913年3月1日起在各省先後施行。 吉林省印花稅始於1913年6月。 最初, 吉林省印花稅沒有專管機關, 統一由吉林國稅廳、財政廳、郵政局、電報局, 以印花票分發行所名義推銷, 各縣、市委託縣公署、郵政局為支發行所辦理。 1917年3月1日設立吉林印花稅分處, 後改為吉林全省印花稅處, 開始在各縣、市設立辦事處, 下設分銷處。

吉林省印花稅票在中央稅票未到前, 所有稅票都由印花稅處呈准省府就地印製, 分深綠一分, 橙色二分, 紅色一角, 淺綠五角, 粉色一元。 按照《印花稅法》規定, “凡財務成交, 所有各種契約簿據, 可用為憑證者”, 均須“貼用印花, 方為適法之憑證”。 最初, 各種契約、簿據, 分為兩類26種:第一類15種, 如發貨票, 寄貨物文契憑據, 租賃各種物件憑據,

當票等;第二類11種, 如提貨單, 各項承攬字據, 保險單, 存款憑單, 公司股票, 匯票, 期票等。 1917年後, 又增加了出國護照、國內遊歷護照, 普通、高等官吏考試合格證書, 中學校、專門學校等畢業證書, 婚書, 擔保字據等。 在吉林省內, “延邊一帶, 延吉、和龍、琿春、汪清四縣, 日韓僑民十居八九, 韓民入籍之執照所貼印花, 為延邊一帶銷路之大宗”, 外籍僑商執照均貼印花。 印花稅雖然面值小, 但涉及面廣, 幾乎人人都與印花稅有關。

吉林省印花稅收從民初頒佈《印花稅法》始, 到1931年“九一八”事變前, 稅收額逐年增加, 皆因建立了一整套從上至下嚴密的印花稅收網。 以吉林省城(現吉林市)吉林全省印花稅處為中心, 在各縣、市普遍設立了印花稅辦事處,

辦事處外設分銷處。 又因各縣情況不同, 辦事處設立也不同, 地方偏僻, 稅收過少的縣, 由縣政府兼辦, 如撫遠、饒河、同江、勃利、虎林、寶清、汪清、濛江等8個縣。

縣城交通不便的縣, 在鐵路沿線的中段設辦事處, 如額穆、德惠、樺川3個縣, 額穆辦事處設在吉敦鐵路線上的蛟河鎮, 德惠辦事處設在東省鐵路哈長線上的張家灣, 樺川辦事處設在松花江岸的佳木斯。 在華、俄、日、朝鮮人雜處的各特別區內, 稅收棘手, 又特設了以哈爾濱為中心的特別區長綏辦事處。 印花稅創辦之初為便於提倡, 吉林省城專設了省城發行所, 辦理省會範圍內的印花稅事宜。 由上至下系統、完整的印花稅收網的設立, 使《印花稅法》得以實施。

百年前的吉林省印花稅,

堅持“先之以勸導, 繼之以檢查, 終則按照罰則辦理”的原則進行。 吉林全省印花稅處專設印花稅調查委員, 奔赴各縣檢查, 既考查各縣知事執行印花稅情形, 又協助其切實實行, 並負有具體責任。 調查委員以下各辦事處設調查員若干, “均負勸銷責任, 平時輪流巡行各商戶, 講演稅法, 稽查偷漏, 勸貼印花。 ”檢查分報水、定期、隨時三種。 全省印花稅檢查, 每年舉行兩次, 於5月、11月進行, 先由印花稅處將檢查事由提前佈告全省各縣、市, 然後責成各辦事處, 協同公安人員定期按日逐戶檢查, 凡屬稅法所載帳簿、票據、人事憑證等類, 均一一檢驗, 以防違法。 如果發現漏貼、減貼、揭貼等弊, 即遵照稅法分別給以50、100、300倍的處罰。 對小本經營、小鋪、攤床的偷漏,
一般從輕處罰。 1917年雙城縣第一次檢查, 有57人漏貼, 檢察人員“惟思立法之意, 在儆其玩忽以利推行, 並不在多收罰金”, 因此只責令其補貼印花稅票。 富錦縣一向有“小哈爾濱”之稱, 1920年第一次檢查時, 大小商店196家, 漏貼者僅三四戶, 對其中殷實商號、客棧, 分別罰大洋3元、6元、10元。 對偽造、改造稅票的, 因已觸犯法律而轉送法庭。 1930年, 濱江辦事處在檢查商號一大公司、泉發義等時, 發現一種印花稅票可疑, 立即上報, 由此查獲由韓人與華人合夥偽造的印花稅票892張, 該處迅速將涉案人經縣署依法送交濱江法院判決, 銷毀偽造的印花稅票。

民國時期吉林政局混亂, 雖然印花稅稅值不大, 但一直為政府所重視, 稅收逐年增加, 年稅收從民國初期1萬餘元, 到後期達90余萬元,對推動當時吉林經濟、商業的發展,起到了不可忽視的作用。

消息來源/吉林日報 2015年07月21日4版

作者/王紅豔

聲明:

文章版權歸原作者所有,

如有侵權,請聯繫我們進行刪除。

大吉林,大東北,

聚焦鄉梓歷史,傳播吉林人物語;

大文化,大生活,

助力文化交流,弘揚慢生活情趣。

到後期達90余萬元,對推動當時吉林經濟、商業的發展,起到了不可忽視的作用。

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作者/王紅豔

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