第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國城市房地產管理法》作如下修改：在第一章“總則”中增加一條，
作為第六條：“為了公共利益的需要，
國家可以徵收國有土地上單位和個人的房屋，
並依法給予拆遷補償，
維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，
還應當保障被徵收入的居住條件”。
由此可見，
“房屋徵收”是一種具有強制性的國家行為，
是特指國家為了“公共利益”而改變土地、房屋及其他不動產的所有權。
徵收房屋及其他不動產，
則是指為了“公共利益”將原屬於單位、個人所有的房屋及其他不動產徵收為國家所有。
因此從法律上講，
“房屋徵收”屬於國家行為，
是一種行政法律關係。
“房屋拆遷”是一種民事法律關係， 是指建設單位出於非公共利益的目的， 根據建設規劃要求和政府所批准的用地檔， 在取得拆遷許可證的情況下， 依法拆除建設用地範圍內的房屋和附屬物， 將該範圍內的單位和居民予以安置。 建設單位與被拆遷人之間是以平等、自由的形式就因拆遷而造成的損失簽訂補償協議的一系列法律行為。 被拆遷房屋及其所有權隨著拆遷行為的開始而“滅失”。