發改委鼓勵煤炭企業兼併重組 深入推進煤電一體化

國家再度放出強制瘦身“大招”。 據國家發改委4月26日消息， 國家發改委副主任連維良在日前召開的統籌煤炭去產能穩供應會議上指出， 我國要大力推動不同煤種、不同規模、不同區域、不同所有制的煤炭企業實施兼併重組， 形成若干特大型煤炭企業集團， 還提出要深入推進煤電一體化。 國企改革領域資深專家祝波善還向記者透露， 未來我國可能出現多家省市級煤炭國企重組， 或煤炭央企兼併多家小型煤炭國企的情況。

據瞭解， 目前歸屬國務院國資委管轄的央企共102家， 其中以煤炭相關領域為主業的央企共4家，

分別為神華集團、中煤能源、中煤科工和中煤地質總局， 在央企減量重組及煤炭去產能的大背景下， 這無疑是煤炭領域央企重組的焦點。 業內人士分析稱， 在上述4家央企中， 神華與中煤主業相近且體量較大， 重組難度相對較高， 還需長時間醞釀， 但也不排除兼併重組的可能性。

另一方面， 中煤科工以煤炭領域設計與工程總包為主業， 中煤地質總局則主要從事煤炭、化工資源勘查。 上述兩家央企與神華、中煤的主業互有補充， 早在去年5月， 業內就一度有消息稱中煤科工要整體並入神華， 但事後雙方均否認接觸和籌畫重組。

除了煤炭央企之間兼併重組， 由於本次國家發改委提出要“深入推進煤電一體化等產業融合發展”，

煤企與產業鏈下游的電企整合也成為了本次業內猜測的熱門組合之一。 目前我國以電力為主業的央企共5家， 煤電、火電在業務中占比較高， 業界分析稱， 這也造成了電企利潤較大程度上“受制”於煤炭價格起伏的局面， 除了鼓勵電企與煤企簽訂中長期合同， 加強煤電聯動機制之外， 促進電企與煤企重組也是一種可行的方案。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者， 我國大部分鋼企都具備國資背景， 更便於省市級政府進行去產能工作的進一步部署， 但煤炭行業的不同之處在於， 目前該領域仍有大量民企存在， 這些散亂的小型煤礦各自為政， 難以形成去產能的合力。 而力推大型煤企抱團組成特大型煤炭企業集團，

正是要將去產能與推動行業轉型升級相結合， 對低端落後產能形成擠出效應。

不過祝波善提醒， 組建超大型煤炭企業集團被視為給產能做減法的大招， 但也是一步“險棋”， 走得好可讓艱難的“削煤”之路變得順暢， 超大型煤炭集團可以通過調節自身的產能來控制市場的供需， 避免小型煤礦各自為政， 但央企都有各自的利益訴求， 在產業結構調整與人員調配等方面還需慎重安排， 否則央企之間難以形成合力， “大而不強”的問題將顯現。

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