國家發展和改革委宏觀經濟研究院原副院長馬曉河表示, 中國正處於跨越“中等收入陷阱”的中間區域, 要進入高收入階段, 必須推動新舊增長動力有序轉換。 培育發展新動能的關鍵在於體制機制改革, 他呼籲放鬆對市場的直接干預, 同時減少買方賣方壟斷, 為不同所有制企業創造公平競爭環境。
他在“中國區域經濟50人論壇”發文指出, 制度供給是經濟增長新動力的引擎。 實施消費引領、供給創新, 離不開體制機制改革。 放鬆對市場的直接干預, 讓市場在資源配置中充分發揮決定性作用, 包括進一步減少和取消行政審批事項,
“減少壟斷要從國企改革做起, 競爭性領域和競爭性環節必須退足退夠, 純公共性領域要進足進夠, 同時純公共性領域也要按市場原則引入社會資本, 進行有限競爭。 ”馬曉河在文章中說。
實現消費引領經濟增長, 他認為, 關鍵也在改革。 一方面, 政府要調整財政支出結構, 壓縮公共投資規模, 更要禁止投資一些不切實際的項目。 另一方面, 對中產階層實行免稅減負政策, 比如提高個人所得稅起征點, 實行綜合與分類相結合的個人所得稅。
至於國民收入結構調整帶來的財政減收增資問題, 馬曉河說, 可以通過壓縮公共投資帶來的結餘、提高國有企業上繳財政的利潤比例、提高資源環境稅稅率等來化解。
2015年, 按照調整後的國內生產總值(GDP), 中國人均GDP達到8026美元, 距離世界銀行2014年確定的12736美元的高收入標準門檻還有一定差距。
馬曉河說, 跨越“中等收入陷阱”, 面臨的首要問題是供需兩側結構性失衡, 新舊增長動力難以有效接續。 中國經濟在進入新常態後, 需求側的結構性矛盾焦點是有效消費需求不足、優質和高端產品無法滿足市場需要, 供給側結構性矛盾的焦點是傳統產業改造滯後、新興產業成長緩慢。
此外, 制度性交易成本居高不下, 一定程度上弱化了產業供給能力的轉換和企業微觀創新活力的提升。 社會民間科技創新不足,
他說, 隨著越向高收入階段邁進, 消費結構越會出現細分化、中高端化傾向。 而這種變化就要求供給側必須全面創新, 為市場提供有效、安全、優質、高效的商品或服務。
馬曉河強調今後要著力淘汰落後產業, 改造傳統產業, 培育發展空天海洋、生命科學等新產業, 推出一批新優勢產品, 包括新型飛行器和航行器、新一代作業平臺和空天一體化觀測系統、量子通信技術、合成生物和再生醫學技等。