紀念鈔在中國境內被認可為法償貨幣使用， 但為什麼很少見到任何紀念鈔在市場上流通， 而且沒有哪個商戶願意接受紀念鈔為支付貨幣？其實原因從紀念鈔的設計中就能看出來。
第一， 盲文不再成為紀念鈔的設計內容。 100元航太鈔已經無法找到盲文的蹤影， 這說明了連錢幣設計師都認為紀念鈔雖說可以流通， 但實際上並不具備流通功能。
第二， 紀念鈔使用的防偽技術遠比普通人民幣要多。 以奧運鈔為例， 奧運鈔上率先採用了光變數字圖案和光變全息開窗安全線， 可見奧運鈔的高防偽能力不只是為了流通， 更為了在收藏中避免假幣橫行。
第三， 紀念鈔不需要通過防複印技術來防偽。 在2008年發行的奧運鈔和2015年發行的航太鈔中， 沒有採用防複印技術， 因為設計師考慮到紀念鈔不具流通的實際用途， 而收藏市場上有眾多專業的收藏者和鑒別設備， 假鈔根本無法在收藏市場上立足。
影響紀念鈔不能流通的因素還有很多， 例如發行量有限， 發行方式與人民幣不同， 不能多次發行導致市面上的流通量少。