2014年開始， 江蘇探索PPP模式， 向社會資本發出邀請函， 進一步打開了基礎設施與公共服務專案的玻璃門。
PPP模式是指政府和社會資本為提供公共產品或服務而建立起來的一種夥伴式的合作關係。 該模式鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作， 參與公共基礎設施建設， 政府則依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。 在這方面， 江蘇走在全國前列。
先行先試， 成為改革的“新亮點”
率先建立PPP項目庫並選擇項目試點， 率先實現PPP入庫項目全省市縣全覆蓋， 率先召開試點專案推介大會和網路推介會， 率先組建PPP辦公室和財政內部工作機制， 率先出臺財政對PPP試點專案的補貼政策……“這一項項率先實踐背後， 是江蘇作為首批試點省份， 大膽創新、迎難而上、循序漸進、注重實效的成果。 ”江蘇省財政廳副廳長宋義武如是說。
截至2016年底， 全省PPP項目庫共有項目388個，
省以上試點專案中， 已有48個試點項目實施落地， 總投資1231億元。 其中， 吸收社會資本920億元， 試點專案落地率達到37%， 落地項目的平均合作年限達到20年， 社會資本資本金內部收益率平均為6.1%， 通過招標節約投資額28.59億元， 年節約運營補貼4.08億元。 截至目前， 我省共有三批28個專案列為財政部示範， 總投資850.87億元， 其中已落地專案17個， 總投資534.55億元， 專案落地率達到60.7%。 在江蘇省財政廳金融處處長王衛星看來， 這一串串數位， 不僅展現了江蘇發展PPP模式的優異成績， 也有效實現了公共產品和服務供給。
“在全國， 我省PPP項目落地率不是最高， 但是可以肯定地講我們的試點專案真的是很規範， 心裡是有底的。 ”江蘇省財政廳金融處副處長陳琪說。 她還提到兩件事：財政部史耀斌副部長來江蘇調研， 當看到我省每個落地的試點項目都有一整套方案時， 連連稱讚“江蘇確實是做得非常細！”宋義武去財政部開會時提出， “江蘇省的省級試點專案， 每一個我們都心中有數。 ”因為我省省級試點專案， 每一個方案都要報財政廳進行審核備案， 而後在省級政府採購平臺進行採購， 這也是我省PPP項目的一大特點。
甘當“店小二”， 政府服務很重要
江蘇省推進PPP試點項目堅持“六大管控要素”， 即制定科學合理的實施方案、編制物有所值評價報告、開展財政承受能力評估、同級政府批復同意專案方案、省級PPP辦公室審核備案、省級政府採購中心招標採購社會資本方。
江蘇省財政廳和發改委秉承一個理念， 就是把推進PPP模式試點當作一個事業來做， 而不是當作一個權力來爭。 “我覺得我們兩家這一點觀念還是一致的， 發改委主動跟我們多次協調。 ”王衛星說。 省政府為此專門出臺了《關於在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》（蘇政發〔2015〕101號）， 明確此項工作由財政廳牽頭負責。 同時， 省發改委做了大量工作並積極配合財政廳有效落實， 才使得我省PPP工作能夠取得如此驕人業績。她還說，專案的立項、審批等管理還是以他們為主，只不過在推進PPP工作過程中由財政廳牽頭。我省相關政府職能部門能嚴格按照契約規則辦事，嚴格界定與市場的邊界，既不“越位”、也不“缺位”，合理設計方案、分擔風險，切實履行監督評價職責，保證公共利益，真正實現了激勵相容的目標。
“做PPP就要真金白銀地引導，讓人家看到希望。”在第二次推介會上，江蘇省財政廳廳長劉捍東提出獎補政策時說。江蘇在全國率先出臺了財政對PPP試點專案的補貼政策，其中，對列入省級以上的試點專案，給予一定的前期費用補貼，主要用於聘請專業機構製作科學合理可行的專案方案，這樣也調動了相關單位的積極性。
財政廳領導提出，現在網路如此發達，PPP發展到現階段應該借助於新媒體手段，使其影響力更廣、更持久。財政廳在已成功舉辦兩屆現場PPP試點專案推介會的基礎上，創新方式，在全國首次採用網路新媒體平臺推廣介紹我省2016年PPP試點項目。
PPP落地專案，每一個都很艱辛，都會遇到這樣那樣的問題，每個專案要反復論證，方案也要修改幾次。王衛星指著一摞資料夾說：“像這一個項目的實施方案就這麼厚，而這是一個成型的，加上起草的方案遠不止這麼厚！”那些介入較深、對政策理解學習較透的地區，制定的方案相對合理，其他地區就差一些，需要不斷地磨合修改。她還說：“實事求是講，我們的專業能力和專業人才都是邊幹邊學的。”
摘編自《群眾》，原標題為《PPP模式的先行者》
圖文製作：高玲
才使得我省PPP工作能夠取得如此驕人業績。她還說，專案的立項、審批等管理還是以他們為主，只不過在推進PPP工作過程中由財政廳牽頭。我省相關政府職能部門能嚴格按照契約規則辦事，嚴格界定與市場的邊界，既不“越位”、也不“缺位”，合理設計方案、分擔風險，切實履行監督評價職責，保證公共利益，真正實現了激勵相容的目標。“做PPP就要真金白銀地引導，讓人家看到希望。”在第二次推介會上，江蘇省財政廳廳長劉捍東提出獎補政策時說。江蘇在全國率先出臺了財政對PPP試點專案的補貼政策，其中，對列入省級以上的試點專案，給予一定的前期費用補貼，主要用於聘請專業機構製作科學合理可行的專案方案，這樣也調動了相關單位的積極性。
財政廳領導提出，現在網路如此發達，PPP發展到現階段應該借助於新媒體手段，使其影響力更廣、更持久。財政廳在已成功舉辦兩屆現場PPP試點專案推介會的基礎上，創新方式，在全國首次採用網路新媒體平臺推廣介紹我省2016年PPP試點項目。
PPP落地專案，每一個都很艱辛，都會遇到這樣那樣的問題，每個專案要反復論證，方案也要修改幾次。王衛星指著一摞資料夾說：“像這一個項目的實施方案就這麼厚，而這是一個成型的，加上起草的方案遠不止這麼厚！”那些介入較深、對政策理解學習較透的地區，制定的方案相對合理，其他地區就差一些，需要不斷地磨合修改。她還說：“實事求是講，我們的專業能力和專業人才都是邊幹邊學的。”
摘編自《群眾》，原標題為《PPP模式的先行者》
圖文製作：高玲