記者日前從多地獲悉, 地方上正在加速推進鐵路投融資體制改革, 今年將有多個具體項目首次向社會資本放開。
根據四川省公佈的全面創新改革試驗2017年工作計畫,
四川省吸引社會資本進入鐵路項目的改革舉措並非孤例。 去年年底, 我國首批鐵路PPP示範項目之一的杭(州)紹(興)台(州)鐵路建設正式開工。 該專案總投資約449億元, 由民營資本、中鐵總公司、浙江省交投集團、沿線地方政府共同出資成立業主公司, 值得一提的是, 民營資本占股51%, 成為絕對控股。 項目建成後, 杭州都市區與溫台城市群的快速聯絡將得以實現。
而就在幾天前, 浙江省台州市發佈了國內首個市域鐵路PPP項目預中標公示:台州市域鐵路S1線一期專案將採用BOT(建設—運營—移交)運作方式, 合作期為30年, 其中建設期4年, 運營期26年, 本專案資本金比例為總投資的40%, 約為91.27億元, 其中, 政府方出資20%, 社會資本方出資80%。
專家表示, PPP模式給“鐵老大”吸引民資提供了新的機會, 但對於具有濃郁公共特徵的鐵路來說, 如何實現公私合營, 各地仍處在探索階段。 根據已在實際推進中的鐵路PPP項目來看, 當前我國鐵路建設向社會資本開放的重點是城市群內的軌道交通。
北京交通大學教授趙堅在接受《經濟參考報》記者採訪時表示, 社會資本進入鐵路專案不僅是給鐵路帶來機會,
在趙堅看來, 城市群中的鐵路項目和房地產投資開發建設是相連的, 日本東京有三千萬人住在離鐵路和車站1.5公里的半徑範圍以內, 社會資本對這類鐵路有投資動力。 但是, 目前由於鐵路體制改革面臨一些障礙, 城市規劃和土地管理等方面都需要進一步突破, 因此鐵路投融資體制改革還有很多探索要做。
中國工程院院士王夢恕表示, 有些社會資本回應政策投資鐵路, 卻發現“天花板”、“玻璃門”仍然存在, 主要表現在融資難、入網難、征地拆遷難等。 對於社會資本對投資鐵路可能出現的畏難情緒, 國家發改委投資研究所體制政策室主任吳亞平此前表示, 地方政府在吸引社會資本投入時, 可以探討給予相應物業開發權, 進行適當稅收支援及財政補貼, 以提高民間資本回報率。
此外, 鐵路項目具有投資大、回報週期長等特點, 針對社會資本投資鐵路面臨的融資難題, 業內人士建議出臺具有可操作性的細則和配套政策, 既然是政策鼓勵的方向並且已經被列入示範項目, 在銀行融資時希望能簡化程式,