預算金額495萬元， 竟有商家以1分錢的價格參與投標！3月10日， 網上出現一篇名為“騰訊雲0.01元競標廈門政務雲,騰訊是去砸場子的麼?”的文章，
1分錢投標同行們怎樣看
政府採購領域第一款APP“易采通”的“有問有答”欄目上， 有用戶拋出“騰訊雲0.01元投標， 是否涉嫌不正當競爭？”的問題， 引爆輿論焦點， 廣大政采人對此進行了激烈辯論。
有易采通用戶認為， 應當由騰訊雲對於成本作出解釋， 如果確實沒有什麼成本， “雙贏”也是一種好的結果；如果有人員工資、維護費用等客觀性成本， 應當排除騰訊雲的中標資格。 一些業內人士也提出了自己的觀點：政府採購必須是有償， 投標報價不能低於成本價。
某科技企業從業人員表示：“惡性的低價競爭最終會傷害所有人。 ”
某互聯網企業從業人員說：“拿政府採購炒作， 太過任性。 應當予以重罰。 騰訊雲此次明顯觸犯了不正當競爭。
還有人認為：“完全就是博眼球， 炒作。 騰訊雲對專案生命週期某一節點的不平衡報價， 嚴格的說應該是擾亂性報價， 應當予以否決！不論從法律上還是從政府採購供應商的角度， 這種方式都不可取。 政府採購必須是有償， 投標報價不能低於成本價。 ”
1分錢投標有無先例
據悉， 此前中國移動曾以1元的價格中標某市百萬政務雲平臺項目， 惹來諸多質疑。 此次騰訊雲顯然採取了中國移動的方式， 只是投標價格從1元降至1分， 兩者間方式方法異曲同工。
目前， 我國部分企業因為在雲計算領域擁有較為成熟的產品，
1分錢投標採購人如何處理
根據《反不正當競爭法》第十一條的規定：“經營者不得以排擠競爭對手為目的， 以低於成本的價格銷售商品。 ”以及《招標投標法》第三十三條中的相關規定“投標人不得以低於成本的報價競標， 也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假， 騙取中標。 ”
僅從人工費用、後期維護成本來看， 騰訊雲的行為都已屬於擾亂正常報價， 涉嫌不正當競爭， 違反了招標投標法。 那採購人應該怎麼處理呢？
因騰訊雲1分錢投標與《招投標法實施條例》中規定的“投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價”的情形相符，
1分錢投標引發深思
政府採購市場一直遵循著三公原則， 且政府採購必須是有償的服務， 投標報價不能低於成本價。
此次“1分錢投標”事件背後騰訊雲蘊藏著怎樣的戰略考量我們無從得知， 但是， 通過這種方式來參與政府採購， 或者炒作政府採購市場， 並不值得宣揚。
如果越來越多的企業通過這種1分錢或免費的方式競價， 對整個政府採購市場將帶來極為消極的影響。 同時， 就國家針對中小企業的扶持發展政策將起到嚴重影響。
三大建議破解履約難題
近日， 騰訊雲1分錢投標廈門政務雲項目， 成為業界一個高度聚焦話題。
針對上述觀點， 業界湧出了很多不同的聲音。
某業內人士表示：“價格高低影響履約， 但不是履約順利的唯一因素， 高價也不一定高質， 真正與履約有關的是採購人合同管理能力與合同執行能力， 甚至包括履約保險。 ”
某硬體供應商表示：“騰訊雲此次1分錢投標事件， 或許並不是一種炒作， 也不存在不履約或後期增加採購人支出等情況。 一般參與政府採購項目的供應商， 本身皆具備一定實力。 中標後， 如果履約時出現問題， 會對企業的聲譽造成影響。 對一些大企業來說， 使用企業閒置資源來參與政府採購專案， 完全可以實現0成本運作。還有一種情況就是，騰訊雲太想進入政府採購市場，此次1分錢投標事件，是他們公司的一種行銷策略。”
但是，騰訊雲1分錢投標行為，並不值得宣揚。企業在投標時應合理核算成本，按照實際情況投標。
2016年11月25日，財政部頒發了《關於進一步加強政府採購需求和履約驗收管理的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》中明確指出，依法加強政府採購需求和履約驗收管理,是深化政府採購制度改革、提高政府採購效率和品質的重要保證。
科學合理確定採購需求是加強政府採購源頭管理的重要內容,是執行政府採購預算、發揮採購政策功能、落實公平競爭交易規則的重要抓手,在採購活動整體流程中具有承上啟下的重要作用。
嚴格規範開展履約驗收是加強政府採購結果管理的重要舉措,是保證採購品質、開展績效評價、形成閉環管理的重要環節,對實現採購與預算、資產及財務等管理工作協調聯動具有重要意義。
針對後期履約，有供應商提出以下建議：
首先，邀請未中標供應商參與驗收，對於行業內的一些漏洞供應商最清楚，競爭對手之間的監督是最公平透明的；其次，嘗試驗收資訊的公開：包括時間、地點、人員、驗收標的物品、型號和技術規格、實物照片、數量等全部進行公開；第三，對履約違規從重處罰，將“一地受罰全國禁賽”推行起來，供應商違法成本太高，可有效減少履約環節的貓膩。
■觀察與思考
阿裡雲“一分錢都不要”
■ 可 可
2015年，媒體報導阿裡雲向12306網站提供了技術協助，替後者承接了75%的餘票查詢流量。為解決高流量與高併發的問題，尤其是架構中請求次數最集中，最頻繁的餘票查詢系統，12306決定將75%的查詢業務放到租的雲服務上面，於是就有了阿裡雲和12306的合作。
對此，阿裡巴巴董事局主席馬雲曾對外透露，阿裡雲支援12306網站，不收一分錢，只為讓農民工兄弟可以用手機、電腦輕鬆買票，而不是在雪夜排隊買票。免費支援的行為，卻給阿裡雲打了最有價值的廣告。
騰訊雲和阿裡雲尋求合作夥伴的途中，一個是只要1分錢、一個是1分錢都不要。由於需求主體不一樣，引發的討論也不一樣，騰訊雲1分錢投標結局會怎樣，讓我們拭目以待。
姜華：“有關管理部門應好好規範設計行業招投標行為，除了商務標書要求複雜外，對設計單位要求低價中標、不平等合約賠償、履約保證金、高比例尾款等都應抵制。”
Woorich恒潤基：“嚴厲禁止專案部採用現金形式提交履約保證金，禁止提交低價中標專案的低價保證金或各種變相的現金擔保方式。”
寶月樓楊勇：“引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。對採用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算。”
專案管理評論：“政府只要簽好合同，不必擔心企業低價競爭，若企業不能履約，自然將血本無歸，還會受政府懲罰。”
完全可以實現0成本運作。還有一種情況就是，騰訊雲太想進入政府採購市場，此次1分錢投標事件，是他們公司的一種行銷策略。”但是，騰訊雲1分錢投標行為，並不值得宣揚。企業在投標時應合理核算成本，按照實際情況投標。
2016年11月25日，財政部頒發了《關於進一步加強政府採購需求和履約驗收管理的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》中明確指出，依法加強政府採購需求和履約驗收管理,是深化政府採購制度改革、提高政府採購效率和品質的重要保證。
科學合理確定採購需求是加強政府採購源頭管理的重要內容,是執行政府採購預算、發揮採購政策功能、落實公平競爭交易規則的重要抓手,在採購活動整體流程中具有承上啟下的重要作用。
嚴格規範開展履約驗收是加強政府採購結果管理的重要舉措,是保證採購品質、開展績效評價、形成閉環管理的重要環節,對實現採購與預算、資產及財務等管理工作協調聯動具有重要意義。
針對後期履約，有供應商提出以下建議：
首先，邀請未中標供應商參與驗收，對於行業內的一些漏洞供應商最清楚，競爭對手之間的監督是最公平透明的；其次，嘗試驗收資訊的公開：包括時間、地點、人員、驗收標的物品、型號和技術規格、實物照片、數量等全部進行公開；第三，對履約違規從重處罰，將“一地受罰全國禁賽”推行起來，供應商違法成本太高，可有效減少履約環節的貓膩。
■觀察與思考
阿裡雲“一分錢都不要”
■ 可 可
2015年，媒體報導阿裡雲向12306網站提供了技術協助，替後者承接了75%的餘票查詢流量。為解決高流量與高併發的問題，尤其是架構中請求次數最集中，最頻繁的餘票查詢系統，12306決定將75%的查詢業務放到租的雲服務上面，於是就有了阿裡雲和12306的合作。
對此，阿裡巴巴董事局主席馬雲曾對外透露，阿裡雲支援12306網站，不收一分錢，只為讓農民工兄弟可以用手機、電腦輕鬆買票，而不是在雪夜排隊買票。免費支援的行為，卻給阿裡雲打了最有價值的廣告。
騰訊雲和阿裡雲尋求合作夥伴的途中，一個是只要1分錢、一個是1分錢都不要。由於需求主體不一樣，引發的討論也不一樣，騰訊雲1分錢投標結局會怎樣，讓我們拭目以待。
姜華：“有關管理部門應好好規範設計行業招投標行為，除了商務標書要求複雜外，對設計單位要求低價中標、不平等合約賠償、履約保證金、高比例尾款等都應抵制。”
Woorich恒潤基：“嚴厲禁止專案部採用現金形式提交履約保證金，禁止提交低價中標專案的低價保證金或各種變相的現金擔保方式。”
寶月樓楊勇：“引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。對採用常規通用技術標準的政府投資工程，在原則上實行最低價中標的同時，有效發揮履約擔保的作用，防止惡意低價中標，確保工程投資不超預算。”
專案管理評論：“政府只要簽好合同，不必擔心企業低價競爭，若企業不能履約，自然將血本無歸，還會受政府懲罰。”