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曾剛:銀行業金融消費者保護的挑戰與展望

2008年金融危機以來, 金融消費者保護在國際金融監管改革中得到了前所未有地重視。 這種趨勢是對過去幾十年來零售金融業務發展、複雜綜合金融服務物件個體化過程中未能對處於知識、資訊弱勢的金融消費者予以充分保護, 最終造成金融市場競爭失序、釀成系統性風險的教訓進行的系統性反思和糾正。

從我國情況來看, 金融消費者在我國銀行業市場化轉型的過程中也扮演著越來越重要的推動角色。 相應地, 我國充分吸收國際經驗教訓, 近幾年在監管和管理層面都對銀行業金融消費者保護問題予以了高度的重視,

並取得了一定的發展。

一、銀行業金融消費者保護的發展

隨著我國銀行業市場環境的變化, 近年來銀行個人金融服務和產品極大豐富, 推動銀行業金融消費者的參與度和消費水準迅速升級。 銀行業金融消費者已成為推動銀行業持續健康發展的重要力量, 金融消費者保護工作重要性持續提升。 同時, 國際金融危機的最新經驗表明, 銀行市場經營行為也可能導致系統性風險並給金融體系及社會經濟造成危害, 其與銀行自身審慎性風險一樣, 都是需要著重規範的風險源, 其規範要點就是加強對廣大銀行業金融消費者的保護, 從而構建公平、公正市場環境, 防範和化解金融風險。

在對現實需求和經驗認識予以充分重視的基礎上, 2015年國務院辦公廳印發《關於加強金融消費者權益保護工作的指導意見》

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