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印尼政策突變迫使美國礦企Freeport縮減銅礦產量

據《華爾街日報》報導, Freeport與印尼在Grasberg銅金礦上的僵局正進入新階段﹐該公司試圖解決這一爭端的同時也在縮小運營規模。

上個月﹐這家美國採礦企業威脅要對印尼提起仲裁﹐稱該國1月對採礦企業實施的新規違反了一項1991年簽訂、將一直執行到2021年的運營協定。

印尼為從採礦行業獲得更多收入採取了一系列措施, 上述新規也是其中的一部分。 根據這些規定﹐在Freeport同意接受新的經營權之前﹐該公司被禁止出口一種未精煉的銅;接受新的經營權意味著Freeport對全球第二大銅礦Grasberg的控制權最終將拱手讓給印尼實體。

由於雙方意見不合﹐Freeport下調了其對Grasberg的產量目標﹐擱置了投資計畫並開始裁員。

緊要關頭已到來。 對於約三分之一的銅產量來自印尼的Freeport而言, 僵局持續將對其財務狀況造成打擊。 這座礦山的運營規模將調整至正常產能的40%。

資料圖

此外, 專家表示﹐印尼每年會損失數億美元收入﹐同時該國對更高控制權的要求可能會進一步威脅其資源領域已在減少的投資。 該爭端還可能削弱印尼總統佐科(JoKOWidodo)為吸引外商對印尼基礎設施進行投資而發起的努力。 印尼是一個包括1.8萬個島嶼的國家。 有關Grasberg的爭端已推動國際銅價上漲﹐如果該爭端繼續得不到解決﹐全球銅價可能面臨更大的上行壓力。

Freeport首席執行長Richard Adkerson稱, 在當前的困局下, 他們要麼全面勝利,

要麼滿盤皆輸;不幸的是, 現在失敗的可能性更大。

2014年印尼禁止原礦出口, 限制精礦出口, 以促使企業投資國內冶煉業務。

現在, 印尼官員稱Grasberg的運營環境需要調整, 以反映國內法律環境的變化。 在獨裁者蘇哈托(Suharto)下臺後, 印尼開始加強對外國投資的管制, 旨在以更加公平的方式重新分配經濟收益。

Freeport確定6月中旬為最後期限, 如果屆時不能與印尼達成協議, 將啟動仲裁程式, 尋求損害賠償。 印尼官員立場堅定。

作為新規的一部分, 印尼要求Freeport同意剝離印尼子公司股份至僅持有少數股權, 新規將允許Freeport恢復銅精礦出口。 Freeport目前持有印尼子公司90.64%權益, 已同意剝離至多30%股權。

新規還要求Freeport在2022年前建設一家新的冶煉廠, 並提高納稅額。

印尼官員曾暗示股份剝離的條件和時間可以變通。 印尼海洋統籌部長Luhut Pandjaitan表示, 可以在幾年內分階段完成。

Freeport稱, 這些規定違反了經營合約, 該公司已經對該礦投資120億美元, 不會放棄經營權。

Freeport還在堅持, 而其他礦企已經離開印尼。 去年Newmont Mining Corp.和必和必拓(BHP Billiton Ltd.)將其在印尼子公司的權益出售給當地企業並退出印尼市場, 稱監管加強是原因之一。

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