看到資深媒體人姚振山先生一篇“監管者需自省, 是不是管得太多監得太少。 ”深有感觸。 其實根本不需要用“是不是”的不肯定語氣, 完全可以使用徹底的“是”的肯定話語。
本末倒置、前後順序顛倒, 是中國經濟監管者或監管部門常常出現的問題。 這個問題在這幾年竟然愈演愈烈, 越來越嚴重了。 所謂“監管”, 從順序上就是“監”在前而“管”在後。 這個簡單順序既是對監管者以及部門職能的定義, 更是要求其不能把順序顛倒, 如果“管”字當頭, 把“管”放在第一位必將釀下大錯。 目前在股市等金融行業監管上就犯了這個錯誤。
對股市進行監管, 必須把“監”放在前面。 始終把“監”放在前面後, 就要求監管部門必須是事後監管, 最多接近事中監管。 這樣的監管才能保證市場的活水不被從源頭上堵住, 才能確保市場活力。 而事後監管以及事中監管, 實質上是起到了一個淨化器的作用。
一定要弄清楚監與管的關係。 監即監督監察是監管部門的核心職責, 主要任務。 管是隨著監而伴生的, 沒有監就不會有管。 監是直接對準被監督者的, 而管的重點是在監督監察出問題時, 為了堵塞漏洞而出臺補救措施與管理制度。 這才是重點。
這就要求監管部門的“管”主要是制定監管制度性辦法, 重點在制度建設上,
在A股裡滑天下之大稽的是, 監管部門操縱直接進入市場買漲指數, 這在任何國家都是不多見的。 這就徹底將監管本末倒置、順序顛倒了。 這就徹底扭曲了市場, 誤導了投資者。 上證50指數嚴重背離大盤與個股就是血淋淋的事實與教訓啊。
做空與做多, 上漲與下跌, 對於監管部門都是一樣的。 喜歡漲不喜歡跌, 或喜歡跌不喜歡漲;喜歡做多不喜歡做空, 都是錯位錯誤的。 監管部門重點在監督監察這些行為是否合規合法、真實透明上。 只要合規合法、公開透明, 監管部門基本就完成任務了。
直接去限制做多或做空, 直接去限制或干預投資者行為, 直接去干預市場, 不是監的範圍, 而是手伸的太長,
這幾年一直強調事中事後監管;強調行政管理之手不要深得太長, 要從市場中抽回來;法無禁止即可為, 法無授權不可為, 等等。 這些提法與設想, 甚至形成的制度等都非常好。 關鍵在於真正落實的確實不多, 或者落實的不到位, 或者錯位越位落實反而危害性更大。
有人說, 證監會好冤好委屈, 相比各國證券監督部門, 中國的證監會是對普通投資者最負責的證監會, 是最忙最累的證監會, 可是一切問題自己扛, 一切黑鍋都自己背, 用心良苦搞市場, 到頭來卻人人喊打, 連個苦勞都沒有。 其實如果在監與管上本末倒置的話,
這裡面有一個更大問題是, 是否相信市場的力量?監管部門對市場應該有充分的敬畏與信任。 特別是市場化程度極高的股市, 一定要讓無形之手充分發揮作用, 一定要讓市場機制在配置股市資源上發揮威力。 不是說市場機制不會犯錯, 不會失靈, 但市場機制的糾錯能力超強, 而且要比行政手段平緩平和許多。 如果能夠準確判斷市場機制失靈了, 那必要的監管與干預還是正確選擇。
一定要充分信任投資者的識別判斷能力, 把在股市裡承擔投資風險的權利還給投資者, 監管部門再也不能越俎代庖了!