人民網北京3月9日電 國家取消和下放行政審批事項達1/3以上， “營改增”等系列改革政策在為市場活力增加“改革紅利”， 但“上面”發放的“改革紅利”， “下面”製造性企業卻感受不明顯。 日前， 在全國兩會上， 全國人大代表、湖北回天新材董事長章鋒表示， 通過對10多家製造性企業的座談會調查， 目前企業承受的“制度性交易成本”困擾最大， 他建議通過“降低製造性企業的總稅率”等措施降低“體制成本”。
所謂制度性交易成本（以下簡稱：體制成本）， 主要是指企業因遵循政府制定的各種制度、規章、政策而需要付出的成本，
章鋒以A股上市公司作為樣本， 在數量上占A股半壁江山的製造業， 2016年收入稅負約為9.1%， 利潤稅負約為179%， 無論是採取利潤稅負， 還是收入稅負的統計口徑， 近十年中， A股製造業稅負整體呈波動上升趨勢。 章鋒分析， 我國向製造性企業徵收的稅種特別多， 尤其是目前經濟下行壓力加大、企業盈利能力變弱時， 製造性企業明顯感覺稅費負擔重。
除了稅費， 讓企業覺得負擔較重的是“五險一金”。 章鋒說， “五險一金”的繳費率大多省市已超過50%， 占工資一半以上的“五險一金”繳費率已經成為企業與職工的不可承受之重。 以上海市為例，
我國是經濟轉型國家， 與國外相比， 社保費率高於德國、美國， 也高於同處亞洲的日本、韓國， “五險一金”費率長期居高不下， 成為帶動企業用工成本持續上漲和影響企業生產經營平穩的重要因素。
如何降低“體制成本”？章峰建議通過降低製造性企業的總稅率、繼續降低“五險一金”繳納比例、進一步清理不合理的涉企收費、降低電力價格、提高政府運行效率等措施來實現。 如對製造性企業的土地存在重複徵稅， 既收土地使用稅， 又將土地原值計入房產價值徵收房產稅；推動煤電價格下降；利用“互聯網+政務”等新手段改變政府服務模式、監管模式，
(責編：張雋、關喜豔)