在社會生活中， 法律、法規、政策， 政策的嚴肅性是排在第三位的；但是在光伏產業中， 在平價上網時代到來之前， 政策的嚴肅性是排在第一位的， 因為政策的價值是第一位的。
文丨 紅煒
中國能源經濟研究院院長
全文約1700字 建議閱讀 3 分鐘
當前的光伏是一個非完全市場化的產業， 如果沒有補貼政策， 光伏發電就只是人類清潔能源利用的一個童話故事；因為有了補貼政策， 2016年德國的光伏發電已經占到總發電量的6.5%， 中國則占到了1%， 並且還在快速增長之中。
《光伏資訊》是一個沒有任何媒體經驗的年輕人創辦的自媒體，
5月12日， 一篇《加急！能源局通知各省區18日前上報“十三五”集中、分散式光伏分年度新增建設規模》（簡稱“通知”）的政策， 因為重要和急迫， 被各光伏媒體以誇張的題目爭相發佈， 瞬間鋪天蓋地。
光伏人所以關注光伏政策， 是因為政策有價值。 而政策所以有價值， 是因為它的嚴肅性。
可是， 一段時間來， 在老紅的感覺中， 光伏政策在光伏人心中缺少了應有的嚴肅性。
就比如“通知”吧， 面對瞬間鋪天蓋地的“通知”， 和一些光伏人聊天， 老紅發現不少人未曾細讀， 問到原因， 卻是同一個回答：有些麻木了。
為什麼會有這樣的結果？老紅試圖從自己看到“通知”後的幾個直覺和最終放棄關注的一個自然而非理性過程， 來剖析這一現象。
第二個直覺是關於邏輯的。 “通知”要求上報內容“分別明確分年度的本省（區、市）集中式光伏電站、分散式光伏新增建設規模”， 在老紅看來， 如果是上報戶用屋頂分散式電站的建設規模還有邏輯可言， 而上報的其他新增建設規模只能是建立在難有結果的邏輯之上。
這是因為：
其一， 指標沒有保證。 根據光伏發展十三五規劃， 建設目標是105GW， 扣除60GW的分散式， 嚴格意義上說集中式電站指標已經用完， 上報集中式電站新增建設規模的意義何在？
其二， 補貼沒有保證。 在光伏發電補貼越欠越多、一時還看不到解決這一問題可能性的前提下，
其三， “通知”沒有細分市場， 不夠嚴謹。 比如“通知”中各類分散式光伏發電“不受各地區年度新增建設規模限制”一句， 現實中， 只有戶用屋頂分散式光伏發電補貼有保障， 而其他“各類分散式光伏發電”是沒有補貼保障的。
以上只是老紅流覽“通知”後的幾個直覺， 在這幾個直覺不能被明確否定之前， 老紅註定缺少深入關注“通知”的積極性。 於是， “通知”對於老紅自然缺少了嚴肅性。
以上直覺的產生， 不是什麼新的研究結果， 而是光伏路人皆知的事實。 相信“通知”也一定有著許多老紅不知道的背景， 所以對於以上幾個直覺， 被知道背景的人輕易否定的可能性是存在的。
被否定不可怕， 說明還有人在關心政策。 可怕的是， 光伏人越來越不那麼關心政策了；可怕的是， 對於“通知”的嚴肅性， 看得到有光伏人私下質疑， 卻看不到公開討論；可怕的是， 一些不合邏輯的事情， 光伏人卻在按照符合邏輯的事情來思考、來傳播、來執行。
兩年前， 中德可再生能源合作中心的陶光遠寫有一篇《光伏發電補貼將成中國不可承受之重》， 喚來了中國光伏人的一片討伐之聲， 老紅也是聲音最高者之一。 前兩天陶光遠在北京國際能源專家俱樂部專家群重提此事， 再次說：德國光伏的今天就是中國光伏的明天。 可此時的老紅， 卻因為支持以上幾個直覺的事實的大量存在， 已經沒有了討伐他的自信。
失去的這個自信是悲哀的：德國的光伏補貼政策是知道自己做不到， 就宣佈自己做不到。 中國的光伏補貼政策是不管自己做得到還是做不到， 但一定不能說做不到。 它的直接結果， 就是光伏政策嚴肅性的缺失。