協力廠商支付近年來一直是央行監管重點。 在促發展和防風險並重的“平衡木”下, 鼓勵發展和“敢於亮劍”亦不矛盾。
3月10日上午, 央行行長周小川攜三位副行長出席兩會新聞發佈會。 在談及網路支付監管時表示:“既要鼓勵發展, 也要防範風險和健康發展。 對於其中不健康的行為要不斷去規範, 當然也不是說從一開始就去束縛人家的手腳, 發展的過程中已經看到出現的問題, 必須去進行規範。 ”
央行副行長范一飛在答記者問時表示, 支付產業關係到千家萬戶, 是基礎性的產業, 今年發展很快。 隨著產業規模不斷作大,
非銀支付快速發展的同時也在累積風險。 就非銀支付存在的風險和問題, 範一飛分析稱, 第一是因為市場參與者眾多, 市場上的供給和需求有一些失衡, 供大於求的情況比較嚴重, 行業存在過多的競爭;第二, 機構內部內控薄弱, 風險管理放鬆等原因, 對消費者的保護不夠, 其中較為突出的問題是消費者的個人隱私, 特別是關於支付的敏感資訊遭到洩露, 資訊在網上公開買賣;第三, 備付金被挪用的情況一度比較嚴重, 有一些機構把客戶的准付金拿來炒房、炒股票,
今年以來, 央行針對支付市場的監管政策頻發。
今年1月, 央行發佈通知稱, 自2017年4月17日起, 支付機構應將客戶備付金按照一定比例交存至指定機構專用存款帳戶, 首次交存的平均比例為20%左右, 最終將實現全部客戶備付金集中存管。 據媒體報導, 央行近期還發文規範了聚合支付。
範一飛表示:“強化基礎建設, 把我們領域的一些基本規矩建起來, 這也符合事物發展規律, 非銀行支付產業的發展是一個新生事物, 一開始我們還是採取一些觀察, 包容發展, 發展到一定的階段得到一定規律了再進行規範, 我們出臺了管理辦法, 推行帳戶分類制度, 對支付機構實現了分類評級,
他強調, 對於加強監管, 一方面是清理無證經營的機構, 到1月份為止全國清理出239家非法從事支付業務的機構, 部分已經移送公安部門處理。 另一方面是對持證的支付機構加強監管, 對違規行為敢於亮劍, 進行處罰。
據瞭解, 開年至今, 央行針對協力廠商支付機構已經開出多張罰單, 尤其最近, 央行對易票聯支付有限公司開出的罰單更是達到了百萬級別。
資料顯示, 從2013年至2016年, 支付機構年處理業務量從371筆增加到了1855億筆, 金額從18萬億元增加到了120萬億元, 年覆核增長率達到71%和90%。 網路支付業務增長更快一些, 去年支付機構業務量和金額同比還分別增長了102%和87.6%。
就金融科技的發展, 周小川還表示, 人民銀行認為科技的發展可能會對未來的支付業造成一些巨大的改變, 這個改變都是進步, 因為帶來了很多新的手段, 人民銀行也是高度鼓勵。 同時, 央行也和各種業界共同合作, 促進金融科技的發展。
周小川特別強調, 網路科技和數位貨幣的發展, 也包括了區塊鏈等這些新技術會對未來產生一些當前人們不容易完全想像到或者是預測到的一些影響。
此外, 在提及普惠金融發展時, 周小川還表示, 全球普遍的共識認為, 對社區和偏遠地區提供普惠金融服務最有效的辦法是利用數位幣種, 利用移動設備。 因此央行在這個方面和業界共同促進這個方向的發展,
“除了金融機構, 我們也鼓勵科技企業往這個方向發展, 提供技術支援, 這樣才能逐步改變基層金融服務不足的現象。 ”周小川說道。