曉渝說
近年來， 中國國企改革再度成為社會熱點， 為世界關注。 2017年新年伊始， 這一話題熱度不斷上揚。 在陸續召開的地方兩會與全國兩會上， 國企改革亦成為高頻詞。 那究竟什麼是國企改革， 為什麼要改革， 改革有些什麼重點？下面就跟著曉渝,由淺入深， 一起來瞭解國企改革！
什麼是國企改革
“國企改革”首先是“國家”要改革， 然後才是“企業”要改革。 企業的改革主要是企業自身的改革， 而國家的改革則主要是對傳統計劃經濟體制遺留下來的生產關係的改革， 根據建立社會主義市場經濟體制的根本要求， 對國家與企業的關係進行實質性的重大改革與調整。
國企改革階段
第一階段（1978年--1991年）：商品經濟自主經營自負盈虧。
具體分為擴大企業自主權的試點階段、實行以承包制為主體的經營階段和轉換企業經營機制的階段。 開始國企幾乎是作為國家生產的一個部門，
這一階段， 在計畫制定、產品銷售、利潤留存等方面， 政府給企業下放了一些權力， 實行多種經營方式。 多數企業採取了承包經營的方式， 承包的形式多種多樣：一些小企業實行了租賃經營。 這種經營權承包的方法在1987年進入高峰期， 效果有限。 從此企業改革的重點從擴權讓利轉到轉換企業機制的軌道上。
第二階段（1992年--2002年）：建立現代企業制度。
1993年11月， 中共十四屆三中全會通過了《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》， 明確指出，
與此同時， 全國人大還頒佈了《公司法》， 這標誌著中國的國有企業改革進入了第二個階段， 即建立現代企業制度、進行企業制度創新的新階段。
第三階段（2003年--2012年）：建立健全國有資產管理和監督體制， 以國有資產體制改革推動國企改革。
十六屆三中全會做出的是關於完善社會主義市場經濟體制的決定， 國務院國資委在2003年成立， 作為國有資產的出資人代表直接監管中央企業，
第四階段（2013年--至今）：全面深化。
十八屆三中全會做出的是關於社會主義市場經濟體制的決定， 2015年9月， 正式公佈《關於深化國有企業改革的指導意見》， 另有相關方面的22個檔， 目前已基本完成所有發佈， 形成“1+N”檔體系， 總的思想是要進一步推進國有資產和國有企業的市場化改革， 實現公有制與市場經濟的融合， 發揮好國有經濟的主導作用， 使社會主義制度的優越性更加充分地發揮出來。
前年來， 國企改革領導小組在若干企業進行了改革試點， 現在全面改革正在積極推進。
為什麼進行改革
一個是增動能， 穩增長， 一個是應對潛在危機、防範風險， 是2017年宏觀經濟政策的核心。 堅持“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”， 特別要重視風險的防範。
金融和房地產行業吸取了大量的資金， 造成了大量泡沫， 民間投資呈現下滑景象。 擠掉資本泡沫已經刻不容緩。 怎麼防止資本洪水橫溢， 防止顛覆性風險， 只有實體經濟， 依靠改革， 打通資本進入實體經濟的通道。
風險是憂患， 穩增長是對防風險說的。 穩增長是基礎與前提， 緩釋風險要和穩增長協調並進。 穩增長是緩釋風險的前提， 是保就業、惠民生的底線， 同時， 經濟增長能夠帶來資產價值上升， 在一定程度上緩釋債務風險。促改革、調結構是主體內容，促改革、調結構是核心，牽引全域。惠民生涉及社會穩定，而防風險是目的。
總體而言，促改革，一頭連著穩增長，一頭連著防風險，相輔相成，缺一不可。有效防控風險可以給改革提供相對穩定的環境，而改革取得更快更大的進展，也可為風險防範和處置創造更好的條件。
國企改革怎麼改，改什麼
一是總要求。要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用，這是總體與重點的關係。
二是標準。
要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。
三是突破口。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口。
四是環境。
要加強產權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。
五是方法是統籌。
要完善跨部門的統籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案又推動落實。
2017國企改革看點
一、目標濃縮，聚焦主業。
以提高企業核心競爭力和資源配置效率為目標，今年國有企業要加快以市場配置資源的力度，向中高鏈條集中，益實現穩定增長，央企利潤額力爭同比增長3%、努力達到6%。
二、分類提速，推進改革。
許多大型央企在原有業務重疊、多級法人體制的低效率弊端下，又增添嚴重的主業重疊和關聯交易，與國際資本市場規則相衝突。因此，國企功能界定分類將推動集團內部的整合。
三、集團層面改革，有所突破。
積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支援央企間、央企與地方國有企業交叉持股，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混改有所突破。
四、七個壟斷行業，進入實質性改革。
中央經濟工作會議定調的2017年混改七大領域，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域已選擇了七家企業或項目開展第一批混合所有制改革試點，鐵路、民航、電信等領域的“混改”力度則會比較大一些。我國軍工體制改革進程今年將再度提速。
五、資本投資、運營公司將拓展授權內容。
今年將加大授權力度，在二、三級企業推進。10家中央企業子企業開展員工持股試點後，中國建材和國藥集團混合所有制改革試點取得階段性成果。
六、完善公司法人治理結構發力在董事會建設上。
党的領導與公司治理怎麼融入，加強出資人機構與董事會的溝通制度化，加快形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，可能有一些動作。
七、突出精幹主業，加快深度調整重組步伐。
今年央企兼併重組將延續去年的勢頭和特點，以主業為中心，一方面是外部重組，圍繞“做強做優做大”的基本原則，形成一批能夠同國際巨頭競爭的企業，一方面是央企內部重組，重心開始向資本、項目、產業板塊等內部要素轉移。
八、將會出現中國第一批職業經理人階層。
管理層激勵不會快，不會催生更多的企業家階層，職工持股對國企管理層有1%的限制，使得這波國企改革不會再催生更多的企業家階層，但是在數年後可能會催生中國第一批職業經理人階層。
九、供給側改革重點仍然是去產能，出現“2+5”的推進。
以前強調的是鋼鐵、煤炭，今年將加上了有色金屬、船舶製造、煉化、建材和電力等五個行業，去產能進一步拓展和深化。
十、促進國有資本合理流動優化配置。
發揮國有企業結構調整基金、國有資本風險投資基金的引導帶動作用。提出要加強債券尤其短融、超短融債券風險排查，嚴禁開展融資性貿易，嚴控非主業投資比例。
十一、國資監管系統和央企嚴控風險、穩健經營。
要加強債券尤其短融、超短融債券風險排查，嚴禁開展融資性貿易，嚴控非主業投資比例。
十二、地方國企走在前面，成功的國企改革經驗將在地方成批湧現。
中央企業“混改”進入證券化階段，地方國企“混改”進入所有權深化階段。
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責編：朱林國
重慶市國資委 人民網重慶出品
在一定程度上緩釋債務風險。促改革、調結構是主體內容，促改革、調結構是核心，牽引全域。惠民生涉及社會穩定，而防風險是目的。總體而言，促改革，一頭連著穩增長，一頭連著防風險，相輔相成，缺一不可。有效防控風險可以給改革提供相對穩定的環境，而改革取得更快更大的進展，也可為風險防範和處置創造更好的條件。
國企改革怎麼改，改什麼
一是總要求。要按照統籌推進、重點突破的要求加快改革步伐，更好發揮改革牽引作用，這是總體與重點的關係。
二是標準。
要深化國企國資改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。
三是突破口。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口。
四是環境。
要加強產權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。
五是方法是統籌。
要完善跨部門的統籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案又推動落實。
2017國企改革看點
一、目標濃縮，聚焦主業。
以提高企業核心競爭力和資源配置效率為目標，今年國有企業要加快以市場配置資源的力度，向中高鏈條集中，益實現穩定增長，央企利潤額力爭同比增長3%、努力達到6%。
二、分類提速，推進改革。
許多大型央企在原有業務重疊、多級法人體制的低效率弊端下，又增添嚴重的主業重疊和關聯交易，與國際資本市場規則相衝突。因此，國企功能界定分類將推動集團內部的整合。
三、集團層面改革，有所突破。
積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支援央企間、央企與地方國有企業交叉持股，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混改有所突破。
四、七個壟斷行業，進入實質性改革。
中央經濟工作會議定調的2017年混改七大領域，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域已選擇了七家企業或項目開展第一批混合所有制改革試點，鐵路、民航、電信等領域的“混改”力度則會比較大一些。我國軍工體制改革進程今年將再度提速。
五、資本投資、運營公司將拓展授權內容。
今年將加大授權力度，在二、三級企業推進。10家中央企業子企業開展員工持股試點後，中國建材和國藥集團混合所有制改革試點取得階段性成果。
六、完善公司法人治理結構發力在董事會建設上。
党的領導與公司治理怎麼融入，加強出資人機構與董事會的溝通制度化，加快形成權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制，可能有一些動作。
七、突出精幹主業，加快深度調整重組步伐。
今年央企兼併重組將延續去年的勢頭和特點，以主業為中心，一方面是外部重組，圍繞“做強做優做大”的基本原則，形成一批能夠同國際巨頭競爭的企業，一方面是央企內部重組，重心開始向資本、項目、產業板塊等內部要素轉移。
八、將會出現中國第一批職業經理人階層。
管理層激勵不會快，不會催生更多的企業家階層，職工持股對國企管理層有1%的限制，使得這波國企改革不會再催生更多的企業家階層，但是在數年後可能會催生中國第一批職業經理人階層。
九、供給側改革重點仍然是去產能，出現“2+5”的推進。
以前強調的是鋼鐵、煤炭，今年將加上了有色金屬、船舶製造、煉化、建材和電力等五個行業，去產能進一步拓展和深化。
十、促進國有資本合理流動優化配置。
發揮國有企業結構調整基金、國有資本風險投資基金的引導帶動作用。提出要加強債券尤其短融、超短融債券風險排查，嚴禁開展融資性貿易，嚴控非主業投資比例。
十一、國資監管系統和央企嚴控風險、穩健經營。
要加強債券尤其短融、超短融債券風險排查，嚴禁開展融資性貿易，嚴控非主業投資比例。
十二、地方國企走在前面，成功的國企改革經驗將在地方成批湧現。
中央企業“混改”進入證券化階段，地方國企“混改”進入所有權深化階段。
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重慶市國資委 人民網重慶出品