2016年， 在我國經濟增速放緩的大背景下， 戰略性新興產業持續快速增長， 國際競爭力進一步提高， 大批新增長熱點蓬勃湧現， 為穩增長、調結構、促轉型發揮了重要作用。 展望2017， 國際國內經濟發展形勢均出現較大變化， 國際貿易風險性增強， 產業自身增長勢頭尚顯脆弱， 但隨著 “互聯網+”和“創意+”熱點不斷湧現， 預計2017年戰略性新興產業仍將保持穩中有進的增長勢頭。
一、戰略性新興產業2016年發展情況
（一）戰略性新興產業總體發展態勢良好
2016年戰略性新興產業27個主要行業主營業務收入達到19.1萬億元， 同比增長11.3%，
從上市公司角度分析， 戰略性新興產業企業已成為資本市場的重要組成部分， 是支撐我國上市公司總體業績穩定增長的重要力量。 2016年三季度， 戰略性新興產業上市公司營收總額達21317.8億元， 同比增長18.2%（見圖1）， 高於上市公司整體13.3個百分點， 較去年同期提升0.5個百分點；實現利潤總額2264.4億元， 增速高達29.7%， 同期上市公司整體盈利繼續下滑， 戰略性新興產業良好的利潤收益為其後續持續發展提供了保障。 上半年， 戰略性新興產業持續湧現一批營收增速超過20%且利潤增速超過15%的高增長企業，
圖1戰略性新興產業上市公司營收累計增速季度變化
從行業景氣角度來看， 戰略性新興產業蓬勃發展， 企業對行業充滿信心。 據戰略性新興產業企業景氣調查顯示， 2016年四季度， 戰略性新興產業行業景氣指數為147.8（見圖2）， 創本年新高；企業家信心指數達到151.6， 好于去年同期水準、並創2015年以來新高。 總體來看， 超過七成省市行業景氣度較上期提升， 分項指標呈現全面回升態勢， 產銷景氣整體大幅上漲， 資金總體活躍程度反彈至年度最高點。 分領域來看， 新一代信息技術、新能源汽車及生物產業的行業景氣指數均超過140，
圖2 2014年以來戰略性新興產業企業家信心指數和行業景氣指數時間序列
（二）戰略性新興產業國際化發展成績突出
2016年， 戰略性新興產業國際化發展不斷取得新進展。 與一批先進國家達成合作框架協議， 並在具體工作方面取得積極進展。
一批新興產業企業以並購和國際合作等手段為路徑， 憑藉具備行業先進技術水準的產品佔領國際市場， 提高企業國際影響力。 一是長春合心機械製造有限公司成功並購幾倍於自身規模的國際裝備製造行業領導者“德國GRG集團”， 後者通過敞開所有技術和管理體系， 以共用市場的方式， 使“合心機械”在技術、管理、市場三個維度上逐步達到世界領先水準。 二是中國中車於今年3月份成功贏得芝加哥地區846輛地鐵車輛專案， 這是芝加哥歷史上規模最大的一次軌道車輛採購， 也是中國軌道交通裝備企業向發達國家出口的最大地鐵車輛專案， “中國造”地鐵將登陸芝加哥。
（三）戰略性新興產業領域新熱點紛紛湧現
今年，部分戰略性新興產業技術臨近突破，具備較好發展前景，有望形成規模化產業。一是虛擬實境、增強現實產業快速演進。隨著資料處理晶片和顯示晶片功能的發展，應運而生了許多有利於突破VR行業瓶頸的新技術，Amoled等降低延遲的顯示技術及視覺、聲覺和觸覺的快速回饋技術的出現，有助於在一兩年內解決交互技術等瓶頸問題，相關硬體正在逐漸放量。暴風魔鏡、小宅魔鏡頭盔、靈鏡、珠海真幻3D影魁、聚眾創科VR BOX、樂侶魔鏡等產品不斷湧現。而且隨著技術、資金和人才的不斷融入，虛擬實境、增強現實產業將會打造一個包含相關硬體、軟體和內容的全新產業鏈，並會大批更新現有設備，從而帶來巨大產業增量。二是無人技術應用漸露曙光。無人機技術已經得到廣泛應用，憑藉全球頂尖的技術水準，我國企業大疆的無人機成為全球同行業的領軍企業。北京首條無人駕駛地鐵線燕房線也進入動車調試階段，正在或即將開工建設的5條地鐵新線同樣將實現無人駕駛。我國無人駕駛進入驗收檢測環節，百度日前在北京已完成無人駕駛技術的首次路測，京東也將在未來推出無人快遞車。無人技術的發展將會對原有產業帶來變革性影響，拓展出全新的產業發展空間。
二、戰略性新興產業發展面臨形勢
（一）國際環境不確定性因素增多
展望2017年，國際環境出現明顯變化，歐美發達國家反全球化傾向加劇，英國公投脫歐、特朗普當選美國新任總統均是這個變化趨勢的重要體現。在兩個發達國家的示範效應下，各國反全球化聲音增多，國際環境風險性增強，對我國戰略性新興產業發展將造成一定影響。
英國脫歐後，中英、中歐貿易關係或將受到影響，關稅、貿易服務專案、技術採購等系列內容都將重新定義，兩國包括新興產業在內的貿易合作將受到談判結果影響。而中歐新興產業貿易將遭遇更大挑戰。此外，英國退出歐盟，中國將失去一個在歐盟內部推動中歐自由貿易的重要力量，中國通過英國加強與歐盟合作的戰略計畫將會變得困難重重。
特朗普上臺後，很可能會調整美國當前的全球創新鏈體系，通過對公司海外收入徵稅等方式迫使企業將產業鏈條的更多部分放在美國，減少對我國的技術外溢。近年來我國新興產業的眾多領域依靠承接美國相關業務外包，培養了優秀的創新能力，如藥明康得通過承接醫藥研發外包已經成長為具有較強自主創新能力的創新藥研發公司。美國政策的調整將對我國新興產業進一步獲取技術外溢產生不利影響；受特朗普反對貿易自由化體制傾向影響，中美貿易壁壘也將有所提高。近年來我國對美出口的光伏產品、智慧手機等眾多新興產業產品均曾受到雙反調查，未來新興產業產品出口態勢將更加嚴峻，我國已有一定國際競爭力的通信裝備、軌道交通裝備、新能源裝備、數位創意服務等新興產業可能產生不利影響；特朗普強調國家安全優先，尤其將資訊安全放在重要位置，我國積體電路等重要新興產業領域赴美收購將遭遇更大阻力。
日本於2016年11月宣佈將取消對中國進口商品的特惠關稅。作為中國第三大交易夥伴國，日本和我國貿易量巨大，2015年日本適用優惠稅率的進口產品當中，60%來自中國。實行新規定後，預計1000至2000個品目的關稅將上漲，涉及新材料等新興產業品類，將一定程度上影響中國對日新興產業商品的競爭力。
（二）戰略性新興產業增長勢頭尚不穩固
國內經濟發展步入新常態，經濟增速換擋、產業結構性問題突出，有利於戰略性新興產業發展壯大的寬鬆環境和外部條件發生變化。雖然近年來我國戰略性新興產業增長迅速，積累了一定產業基礎和研發實力，但同時也要看到，產業增速已開始放緩（見圖3），進一步壯大基礎仍顯脆弱。
圖3 27個戰略性新興產業重點行業營收增速
根據國家資訊中心對1000多家戰略性新興產業企業跟蹤調查顯示，雖然2016年四季度戰略性新興產業企業信心指數和行業景氣指數有所上揚（見圖2），但創新研發等先導性指標表現不佳，如圖4所示，研發投入指數和專利指數環比均出現下降，說明企業的研發積極性受挫，對未來的判斷並不樂觀。政策環境指數環比增幅也由正轉負，說明企業增長面臨的政策壓力有所上升。此外，我們調研中還發現，企業2017年訂單增長堪憂，如長春軌道客車集團表示今年9月之後一半以上的產能已無單可產，預計明年還將持續訂單不足，照此趨勢2017年營收很可能相較於2016年下降一半。海工裝備企業接單困難，2016年我國海工企業接單金額同比下降24%。
圖4戰略性新興產業企業調查增幅較低指數
三、戰略性新興產業2017年發展展望
（一）國際環境變化危中有機
國際經濟環境變化在增加不確定因素的同時，也為我國帶來一定機遇，若能做好充分應對，因勢利導，即可化弊為利，撬開新的發展機會。
英國“脫歐”為中英新興產業共贏發展提供新的契機。英國脫歐後，企業和資產價格下跌將給中國資本投資英國新興產業帶來機遇。生物醫藥、IT、節能環保等主要新興產業集聚於英格蘭南部以倫敦為核心的區域以及蘇格蘭、北愛爾蘭等區域，而歐洲大陸是這幾個地區的主要貿易市場，脫歐的短期效應會衝擊這些地區的相關產業，為中國在英新興產業投資迎來機遇。與此同時，受歐盟貿易政策負面影響的新興產業可能迎來新的機遇。如英國是新崛起的光伏運用市場，2014年英國太陽能光伏發電量增長了60%，是中國光伏製造企業出口的重要目標國。英國“脫歐”後，中國出口到英國的元件有可能不 受“雙反”的影響，因為雙反出自歐盟決定，英國本身並不認同。
美國政策環境變化也危中含機。一是特朗普上臺後將大力改善國內投資環境，吸引包括中國資本在內的國外資本進入，這為我國搭建新興產業全球創新體系創造了良好機會，可以借機通過股權收購，戰略合作等方式，與富有活力的創新型中小企業展開合作，積極從創新源頭引入創新資源。二是抓住美國可能收緊移民政策的機遇爭取全球創新型人才向我國流入。從目前狀況看，美國收緊H1B護照 可能性較大，H1-B簽證每年發放65000個，是新興產業公司招攬人才的重要手段，科技公司可以藉此從世界各地招聘專業開發人員和工程師，並協助雇員申請無限期留駐美國。這一政策如果發生變化，將不利於世界各類創新人才留在美國，我國若看准機會，可加大力度從美國招募各類優秀人才，充實我們的創新人才隊伍。三是抓住美國戰略收縮機遇，加緊實施“一帶一路”等國際化發展戰略。特朗普上臺後，政策重心將從全球轉向國內，這將為我國新興產業發展帶來新的機遇。儘管美國的全球化在國內遇到危機，但是尚有以“一帶一路”沿線國家為代表的一大批國家尚未充分享受全球化紅利，仍舊具備較高意願參與全球化，且市場開發潛力很大，如國內自主研發的手機遊戲《列王的紛爭》僅在2016年1-7月在“一帶一路”沿線國家的出口收入就達到6.1億元。我國應抓住機會，加快開發相應市場，不斷拓展戰略性新興產業的國際化發展空間，提高我國新興產業的全球競爭力。
（二）“互聯網+”與“創意+”帶來融合發展新機遇
2017年，互聯網、創意等要素和載體將加速與其他產業滲透融合，推動傳統產業轉型升級，催生大批新興業態，為壯大新興產業帶來更多機遇。
互聯網在O2O消費領域蓬勃發展，構築經濟社會發展新優勢和新動能。在020消費領域，已形成一批現象級互聯網平臺企業，2015年滴滴平臺完成14.3億個訂單，2016年仍然保持快速增長態勢。國家資訊中心預測，未來十年，我國有望誕生如滴滴體量的5家到10家分享經濟平臺型企業。
數字創意作為戰略性新興產業新的熱點，與電商、旅遊、教育等領域廣泛融合，形成一批新的經濟增長點。三隻松鼠利用動漫形象促進銷售，在堅果電商的紅海中脫穎而出，2016年銷售額超過50億。軒創國際的《新視野華語》、《話說漢字》等系列教育產品，利用動漫形象打造教育課件，目前產品銷售覆蓋東南亞及西亞地區，已形成合作的大中院校達4000餘家。水晶石公司研發的數位敦煌用現代技術將傳統文化資源數位化、虛擬化，創新性地保護傳統文化資源的同時，也開拓了新市場，目前已與柬埔寨政府合作將吳哥窟運用動漫虛擬實境技術進行數位化展示，市場開發前景看好。
（撰稿：國家資訊中心）
END
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根據國家資訊中心對1000多家戰略性新興產業企業跟蹤調查顯示，雖然2016年四季度戰略性新興產業企業信心指數和行業景氣指數有所上揚（見圖2），但創新研發等先導性指標表現不佳，如圖4所示，研發投入指數和專利指數環比均出現下降，說明企業的研發積極性受挫，對未來的判斷並不樂觀。政策環境指數環比增幅也由正轉負，說明企業增長面臨的政策壓力有所上升。此外，我們調研中還發現，企業2017年訂單增長堪憂，如長春軌道客車集團表示今年9月之後一半以上的產能已無單可產，預計明年還將持續訂單不足，照此趨勢2017年營收很可能相較於2016年下降一半。海工裝備企業接單困難，2016年我國海工企業接單金額同比下降24%。
圖4戰略性新興產業企業調查增幅較低指數
三、戰略性新興產業2017年發展展望
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