天津金融資產交易所副總裁梁燁
各位領導、各位嘉賓， 各位天津的小夥伴們， 上午好！
下面由我給大家彙報一下今天在這裡啟動的PPP資產交易和管理平臺的介紹。
首先先回顧一下為什麼要做這樣一個平臺。 PPP在80年代開始， 在國內經歷了三個階段。 第一階段是起步階段， 即摸著石頭過河的階段。 當時PPP怎麼做大家都不知道， 我們也沒有成熟的理論體系。 第二個階段是黑貓白貓的實用主義階段。 就是PPP怎麼做， 怎麼解決問題我們怎麼來。 第三階段是自2014年開始， PPP進入高速增長期和擴張期， 這時起從國家層面開始對PPP進行頂層設計， 規範化和制度化。 這是三個階段是到2016年為止PPP發展的歷程。
雖然PPP規模發展非常快， 但是也出現了落地難、簽約率低等問題。 簡單總結了一下， 存在幾個痛點：
一是對於地方政府來說， PPP缺乏經驗， 對PPP的採購和決策缺乏依據。 二是專案週期長，
由於存在這些痛點， 天金所認識到PPP的模式是綜合性公共服務市場化和社會化的一個全面變革。 目前為止， PPP由於頂層決策制度和規範的不斷完善， 一個萬億元的市場已經形成。 天金所主動給自己賦予一個使命， 打造一個平臺來為PPP行業的參與主體提供一個一站式解決方案。 建立這一平臺有三個目的：一是希望通過這一平臺承接即將井噴的PPP資產流轉的需求；二是希望這一平臺能夠提供一個PPP資產流轉的專業市場；三是希望通過這一平臺的建設返哺PPP項目基礎建設。
為什麼天金所要來做這件事？一是天金所在金融資產交易領域有七年的歷史積累， 有豐富的交易經驗， 完善的系統建設， 強大的運營體系和龐大的會員。 二是通過跟財政部PPP中心合作， 能夠從政府層面獲取宏觀指導， 法律法規解讀、指點。 以頂層設計和底層實踐相結合方式來推動PPP建設。 三是希望引入相應的諮詢機構、金融機構、建設機構等打造一個PPP生態產業鏈， 為市場參與主體提供一站式解決方案， 形成一個生態圈為核心的PPP解決方案。 四是天津金融資產交易所擁有同業中唯一的獨立登記結算公司，
財政部PPP中心為什麼選擇和天金所合作？首先， 天津所是全國第一家政府批准成立的全國性、專業性、獨立公開的金融資產交易所。 第二， 有強大的股東背景。 第三， 依託天津的地域優勢， 依託濱海新區的金融性示範運營區的政策優勢， 我們叫做地利。 第四， 天金所有和傳統金融機構和非金融機構以及社會各方， 有比較全面和深度合作。 目前已與800家金融機構開展合作， 擁有40萬家機構會員， 400萬人會員。 目前累計交易規模已達1.3萬億。
我們的平臺是什麼樣的？首先， 在建設這一平臺時就有一個定位。 第一是希望為政府方、建設方、運營方、金融機構提供PPP專案資源對接服務， 也就是資訊撮合， 這是交易所的核心職能， 希望把這一核心職能在PPP領域能得到充分發揮和運用。 其次， 為社會資本方提供一個資金募集平臺， 擴大資金來源。 第三， 為PPP資產持有方提供資產交易轉讓服務， 解決PPP資產流動性差的問題， 為PPP資產持有方提供一個靈活退出通道。 第四， 充分發揮市場化功能形成PPP產業鏈各方的聯動和供應。
我們平臺是什麼樣的呢？簡單來說， 有一個12346計畫。 “一”就是一套統一的資料標準和介面。 這個資料標準和介面不是天金所統一的標準，而是通過這一平臺建設形成PPP資產交易和管理行業或者PPP資產交易和服務行業的資料標準，並且和相關參與方有共同資料介面。“二”是兩個雲服務平臺。在系統平臺上建立專家諮詢系統和培訓管理系統，提供線上全方位專家諮詢服務和PPP相關的培訓管理服務。“三”是建設了三個資料庫，即專案庫、機構庫和專家庫。“四”是打造了四級市場，包括政府採購平臺、募集平臺、轉讓平臺和證券化平臺。“六”是和天金所PPP平臺相配套的六支產業基金。
簡單介紹一下平臺各組成部分。首先是一個專案管理平臺，覆蓋了PPP專案從識別、準備、採購、執行、移交的全生命週期。通過這一專案平臺建設，建立完整的PPP專案完整的資料和資料庫。希望這一資料庫跟財政部PPP中心的項目庫進行對接，互通資料有無。通過這一專案管理平臺獲取PPP專案從一開始到完成的所有重要的資料和資料。這對於PPP資產交易流轉有非常重要的意義。
在專案管理系統基礎上，基於交易所多年交易系統建設經驗和技術積累，建立投融資平臺。投融資平臺也依託了獨立的登記託管和清結算系統，從而滿足行業性、開放性和集中性需求。
在此基礎之上，建立資訊管理和發佈平臺。這個平臺主要實現兩個目的：第一，通過積累行業資料和交易資料，為監管機構的監管、掌握資訊、制訂政策提供相應的抓手和資料依據；第二，為PPP專案各參與方精確推送政策法律法規動態資訊，以及經過資料分析和加工得到的一些行業性資料指標。在這個平臺上，形成一些具有典型性的能夠表徵行業動態的資料指標，並且把它作為一個公開的資源向PPP各參與方推送。
專家諮詢系統是要一個專家的雲服務平臺，一站式服務平臺，而不是一個簡單的專家庫。要讓PPP各參與方在這個系統裡面，不但能夠搜索到專家，而且能夠邀請到專家，並可以基於這一專家的工作對它的評價在系統中完成，形成一個專家生態或者專家體系。
除了剛才介紹的這幾個基礎系統之外，還已經建立了交易結構，即PPP資產、交易和管理平臺的四級交易體系。
建立政府採購初級市場的目的，是引進專業機構，借助專家體系和資料來解決政府，尤其各地方政府在PPP專案採購中所需要的專業性、高效性和公開性的要求。同時也是通過這一市場從源頭獲取PPP專案的資訊和資料。
一級市場是指PPP專案資金募集市場，通過這一開放的資金募集市場建立針對PPP項目建設方或投資方的公開、透明、活躍、集中的募集市場。
二級市場是指通過多種交易所、多種的產品結構和模式來打造股權、債權的摘掛牌或公開競價，實現機構所持有的PPP資產相互轉讓。在運營階段，還會有交易所傳統資產收益權模式。
三級市場主要是指資產證券化，交易所的資產證券化針對PPP專案非標準化的特點來設計資產證券化。這有別於場內資產證券化。另外，希望通過PPP資產證券化來讓PPP惠及普通民眾，讓普通民眾不僅成為PPP專案提供公共服務的受用者，也成為PPP項目的受益者和投資受益者。
天金所和中信信託，中國國際諮詢以及三家產業基金在2016年發起了PPP戰略生態聯盟。希望通過建立這一產業聯盟打造會員間的一個交易市場，建立一個公開、透明的資訊共用平臺，建立一個以會員生態為基礎，能夠相互產生生態化學反應的生態圈。
和財政部PPP中心建設PPP資產交易和管理平臺，也是希望通過這一平臺的建設和不斷發展，實現包括地方政府，包括PPP專案的建設方、運營方、金融機構、已經存量的PPP資產持有方以及財政部等政府監管機構等在內的多方共贏，也能夠回饋這一平臺，共同建設平臺，形成一個完整的生態圈，實現PPP各參與方共贏。
謝謝大家！
這個資料標準和介面不是天金所統一的標準，而是通過這一平臺建設形成PPP資產交易和管理行業或者PPP資產交易和服務行業的資料標準，並且和相關參與方有共同資料介面。“二”是兩個雲服務平臺。在系統平臺上建立專家諮詢系統和培訓管理系統，提供線上全方位專家諮詢服務和PPP相關的培訓管理服務。“三”是建設了三個資料庫，即專案庫、機構庫和專家庫。“四”是打造了四級市場，包括政府採購平臺、募集平臺、轉讓平臺和證券化平臺。“六”是和天金所PPP平臺相配套的六支產業基金。簡單介紹一下平臺各組成部分。首先是一個專案管理平臺，覆蓋了PPP專案從識別、準備、採購、執行、移交的全生命週期。通過這一專案平臺建設，建立完整的PPP專案完整的資料和資料庫。希望這一資料庫跟財政部PPP中心的項目庫進行對接，互通資料有無。通過這一專案管理平臺獲取PPP專案從一開始到完成的所有重要的資料和資料。這對於PPP資產交易流轉有非常重要的意義。
在專案管理系統基礎上，基於交易所多年交易系統建設經驗和技術積累，建立投融資平臺。投融資平臺也依託了獨立的登記託管和清結算系統，從而滿足行業性、開放性和集中性需求。
在此基礎之上，建立資訊管理和發佈平臺。這個平臺主要實現兩個目的：第一，通過積累行業資料和交易資料，為監管機構的監管、掌握資訊、制訂政策提供相應的抓手和資料依據；第二，為PPP專案各參與方精確推送政策法律法規動態資訊，以及經過資料分析和加工得到的一些行業性資料指標。在這個平臺上，形成一些具有典型性的能夠表徵行業動態的資料指標，並且把它作為一個公開的資源向PPP各參與方推送。
專家諮詢系統是要一個專家的雲服務平臺，一站式服務平臺，而不是一個簡單的專家庫。要讓PPP各參與方在這個系統裡面，不但能夠搜索到專家，而且能夠邀請到專家，並可以基於這一專家的工作對它的評價在系統中完成，形成一個專家生態或者專家體系。
除了剛才介紹的這幾個基礎系統之外，還已經建立了交易結構，即PPP資產、交易和管理平臺的四級交易體系。
建立政府採購初級市場的目的，是引進專業機構，借助專家體系和資料來解決政府，尤其各地方政府在PPP專案採購中所需要的專業性、高效性和公開性的要求。同時也是通過這一市場從源頭獲取PPP專案的資訊和資料。
一級市場是指PPP專案資金募集市場，通過這一開放的資金募集市場建立針對PPP項目建設方或投資方的公開、透明、活躍、集中的募集市場。
二級市場是指通過多種交易所、多種的產品結構和模式來打造股權、債權的摘掛牌或公開競價，實現機構所持有的PPP資產相互轉讓。在運營階段，還會有交易所傳統資產收益權模式。
三級市場主要是指資產證券化，交易所的資產證券化針對PPP專案非標準化的特點來設計資產證券化。這有別於場內資產證券化。另外，希望通過PPP資產證券化來讓PPP惠及普通民眾，讓普通民眾不僅成為PPP專案提供公共服務的受用者，也成為PPP項目的受益者和投資受益者。
天金所和中信信託，中國國際諮詢以及三家產業基金在2016年發起了PPP戰略生態聯盟。希望通過建立這一產業聯盟打造會員間的一個交易市場，建立一個公開、透明的資訊共用平臺，建立一個以會員生態為基礎，能夠相互產生生態化學反應的生態圈。
和財政部PPP中心建設PPP資產交易和管理平臺，也是希望通過這一平臺的建設和不斷發展，實現包括地方政府，包括PPP專案的建設方、運營方、金融機構、已經存量的PPP資產持有方以及財政部等政府監管機構等在內的多方共贏，也能夠回饋這一平臺，共同建設平臺，形成一個完整的生態圈，實現PPP各參與方共贏。
謝謝大家！