全國金融工作會議一般五年召開一次， 從歷次的會議情況來看， 每次都是對我國下一階段重大金融改革和政策問題的“定調”。 那麼， 從2012年1月第四次全國金融工作會議召開至今， 我國經濟和金融領域發生了哪些重大變化?而這些變化將決定我國未來幾年金融工作怎樣的走向?2017年7月14日至15日， 第五次全國金融工作會議在北京召開， 習近平總書記出席會議並發表重要講話， 他強調， “金融是國家重要的核心競爭力， 金融安全是國家安全的重要組成部分， 金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。
——肯定金融改革的重大成就
習近平在講話中強調， “黨的十八大以來， 我國金融改革發展取得新的重大成就。
——指明做好金融工作的“四大原則”
習近平指出:“做好金融工作要把握好以下重要原則：第一， 回歸本源， 服從服務於經濟社會發展。 金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點， 全面提升服務效率和水準， 把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節， 更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。
——提出今後金融工作的“六大任務”
任務一：服務實體經濟。習近平強調，“金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防範金融風險的根本舉措。要貫徹新發展理念，樹立品質優先、效率至上的理念，更加注重供給側的存量重組、增量優化、動能轉換。要把發展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。要改善間接融資結構，推動國有大銀行戰略轉型，發展中小銀行和民營金融機構。要促進保險業發揮長期穩健風險管理和保障的功能。要建設普惠金融體系，加強對小微企業、‘三農’和偏遠地區的金融服務，推進金融精准扶貧，鼓勵發展綠色金融。要促進金融機構降低經營成本，清理規範中間業務環節，避免變相抬高實體經濟融資成本。”
任務二：防範金融風險。習近平指出，“防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題。要把主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防範化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要推動經濟去杠杆，堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長、調結構、控總量的關係。要把國有企業降杠杆作為重中之重，抓好處置‘僵屍企業’工作。各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。要堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規範金融市場交易行為，規範金融綜合經營和產融結合，加強互聯網金融監管，強化金融機構防範風險主體責任。要加強社會信用體系建設，建立健全符合我國國情的金融法治體系。”
任務三：深化金融改革。習近平強調，“要堅定深化金融改革。要優化金融機構體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。要完善現代金融企業制度，完善公司法人治理結構，優化股權結構。建立有效的激勵約束機制，避免短視化行為。完善風險管理框架，強化風險內控機制建設，推動金融機構真實披露和及時處置風險資產。加強外部市場約束，增強會計、審計等機構自律性、公正性和專業化水準。”
任務四：加強金融監管。習近平強調，“要加強金融監管協調、補齊監管短板。設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責，落實金融監管部門監管職責，並強化監管問責。堅持問題導向，針對突出問題加強協調，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。健全風險監測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，推進金融業綜合統計和監管資訊共用。對深化金融改革的一些重大問題，要加強系統研究，完善實施方案。”
任務五：擴大金融對外開放。習近平指出，“要擴大金融對外開放。深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進人民幣國際化，穩步實現資本項目可兌換。積極穩妥推動金融業對外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利於保護金融消費者權益、有利於增強金融有序競爭、有利於防範金融風險的機制。推進‘一帶一路’建設金融創新，搞好相關制度設計。”
任務六：加強党對金融工作的領導。習近平指出:“做好新形勢下金融工作，必須加強党對金融工作的領導。要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向。要加強金融系統党的建設，國有金融機構領導人必須增強党的意識，党的領導要與國有金融機構公司法人治理相結合，促進形成良好的現代公司治理機制。要增強党領導金融工作能力，各級領導幹部特別是高級幹部要加強金融知識學習，努力建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍。”
做好金融工作至關重要，會上習近平提出了“服務實體經濟、防範金融風險、深化金融改革、加強金融監管、擴大金融對外開放以及加強党對金融工作的領導”六項工作任務，圍繞防範金融風險，各項工作任務之間實現了環環相扣、層層遞進，特別是指出了服務實體經濟是防範金融風險的根本舉措，道明瞭防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題，以及通過設立國務院金融穩定發展委員會，有效解決金融機構間業務交叉導致的監管缺位問題，減少金融機構與監管“躲貓貓”、監管套利等行為，讓金融改革服務于金融工作，當然，落實好這六項工作任務也將成為下一步金融改革的重要內容。《中國金融穩定報告2017》指出，“堅持穩中求進工作總基調，把防控金融風險放到更加重要的位置。推動強化功能監管、綜合監管和行為監管，實現金融監管全覆蓋 均已居於世界前列，但在金融運行和發展中的一些結構性矛盾卻越來越突出。特別是表現在金融資源配置過度向房地產業傾斜，導致高房價泡沫和社會資金“脫實向虛”，而大量的中小微企業卻始終無法擺脫融資難、融資貴的窘境，這與供給側結構性改革的初衷相左，因此要把金融引導到與經濟社會協同發展的軌道上來，使得金融組織體系更加完善，讓融資管道更加通暢便利，創新融資方式，降低融資成本，滿足各方面的融資需求，增強市場流動性，提高市場交易效率和投資者風險識別能力，始終把風險牢牢地“圈”在可控範圍之內。“第三，強化監管，提高防範化解金融風險能力。要以強化金融監管為重點，以防範系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管。”金融安全是國家安全的重要組成部分，而防範風險需要依靠金融監管。加強金融監管，離不開法律法規的剛性約束，離不開管理制度的完善，因此要加強統籌協調，完善金融監管框架，及時彌補監管短板，實現金融風險監管全覆蓋。“第四，市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場關係，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調控，健全市場規則，強化紀律性。”要堅持改革和發展社會主義市場經濟，發揮市場的導向作用，把握好市場相對“放任”與政府相對“監管”之間的“度”，處理好“無形的手”和“有形的手”之間的關係，讓市場更有效地服務於經濟，政府在其中更多的是起到宏觀層面的引導和調控作用，要以市場規則的不斷完善，引導金融資源的合理配置。
——提出今後金融工作的“六大任務”
任務一：服務實體經濟。習近平強調，“金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防範金融風險的根本舉措。要貫徹新發展理念，樹立品質優先、效率至上的理念，更加注重供給側的存量重組、增量優化、動能轉換。要把發展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。要改善間接融資結構，推動國有大銀行戰略轉型，發展中小銀行和民營金融機構。要促進保險業發揮長期穩健風險管理和保障的功能。要建設普惠金融體系，加強對小微企業、‘三農’和偏遠地區的金融服務，推進金融精准扶貧，鼓勵發展綠色金融。要促進金融機構降低經營成本，清理規範中間業務環節，避免變相抬高實體經濟融資成本。”
任務二：防範金融風險。習近平指出，“防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題。要把主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防範，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防範化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要推動經濟去杠杆，堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長、調結構、控總量的關係。要把國有企業降杠杆作為重中之重，抓好處置‘僵屍企業’工作。各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。要堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規範金融市場交易行為，規範金融綜合經營和產融結合，加強互聯網金融監管，強化金融機構防範風險主體責任。要加強社會信用體系建設，建立健全符合我國國情的金融法治體系。”
任務三：深化金融改革。習近平強調，“要堅定深化金融改革。要優化金融機構體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。要完善現代金融企業制度，完善公司法人治理結構，優化股權結構。建立有效的激勵約束機制，避免短視化行為。完善風險管理框架，強化風險內控機制建設，推動金融機構真實披露和及時處置風險資產。加強外部市場約束，增強會計、審計等機構自律性、公正性和專業化水準。”
任務四：加強金融監管。習近平強調，“要加強金融監管協調、補齊監管短板。設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責，落實金融監管部門監管職責，並強化監管問責。堅持問題導向，針對突出問題加強協調，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢於監管、精於監管、嚴格問責的監管精神，形成有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監管氛圍。健全風險監測預警和早期干預機制，加強金融基礎設施的統籌監管和互聯互通，推進金融業綜合統計和監管資訊共用。對深化金融改革的一些重大問題，要加強系統研究，完善實施方案。”
任務五：擴大金融對外開放。習近平指出，“要擴大金融對外開放。深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進人民幣國際化，穩步實現資本項目可兌換。積極穩妥推動金融業對外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利於保護金融消費者權益、有利於增強金融有序競爭、有利於防範金融風險的機制。推進‘一帶一路’建設金融創新，搞好相關制度設計。”
任務六：加強党對金融工作的領導。習近平指出:“做好新形勢下金融工作，必須加強党對金融工作的領導。要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向。要加強金融系統党的建設，國有金融機構領導人必須增強党的意識，党的領導要與國有金融機構公司法人治理相結合，促進形成良好的現代公司治理機制。要增強党領導金融工作能力，各級領導幹部特別是高級幹部要加強金融知識學習，努力建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍。”
做好金融工作至關重要，會上習近平提出了“服務實體經濟、防範金融風險、深化金融改革、加強金融監管、擴大金融對外開放以及加強党對金融工作的領導”六項工作任務，圍繞防範金融風險，各項工作任務之間實現了環環相扣、層層遞進，特別是指出了服務實體經濟是防範金融風險的根本舉措，道明瞭防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題，以及通過設立國務院金融穩定發展委員會，有效解決金融機構間業務交叉導致的監管缺位問題，減少金融機構與監管“躲貓貓”、監管套利等行為，讓金融改革服務于金融工作，當然，落實好這六項工作任務也將成為下一步金融改革的重要內容。《中國金融穩定報告2017》指出，“堅持穩中求進工作總基調，把防控金融風險放到更加重要的位置。推動強化功能監管、綜合監管和行為監管，實現金融監管全覆蓋