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國資報告|2017國企改革全面施工 多點開花 看點呈現!

他們的思想和行動總能引起國內外市場的矚目和聯想, 因為他們是已經躋身世界500強, 或者處在中國經濟重要領域的中央企業負責人 。

2015 · 2016財富世界500強榜單上 , 入圍的50家央企 , 營業收入的總和達到22萬億元人民 幣 ( 3.2萬億美元), 是中國2016年GDP總量(74萬億元人民幣)的近30%, 與排名前三位的廣東、江蘇、山東GDP總量之和相當。

國企改革全面施工, 看點顯現

進入2017年, 圍繞著國企改革“十項試點”, 國資國企改革進入了全面施工的高峰期。 梳理50多位央企負責人的講話, 《國資報告》發現, 混合所有制改革、國有資本投資公司試點、董事會建設等改革任務會在2017年呈現出多點開花,

看點顯現的良好局面。

股權多元化、資產證券化成為共同選擇

混合所有制改革是這些央企領導人講話中提及的最為關鍵的概念之一。 積極引入各類戰略投資者, 以實現股權多元化、資產證券化, 從而提高國有資本活力、影響力和控制力, 已經成為混改最為明確的目標。

中國海洋石油總公司董事長、黨組書記楊華提出, 要根據不同產業性質和特點探索引入戰略投資者。 中國電力建設集團有限公司董事長、黨委書記晏志勇則表示, 選擇具備條件的增量或存量(專案、企業), 引入海外投資人, 實施股權並購。

選擇子企業試點混改, 實現股權多元化, 或分拆上市、分類上市, 成為很多企業的共同目標。

中國黃金集團公司董事長、黨委書記宋鑫表示, 中金珠寶、中金輻照要加快上市步伐, 今年必須實現實質性突破;中金建設、中金資源、中金貿易要積極探索引入戰略合作者。

新興際華集團有限公司董事長、黨委副書記劉明忠說,

要積極推動新興重工等優質資產上市, 逐步形成主業絕大部分依託冶金、服裝、裝備三大上市公司公眾化的格局。 同時通過分拆上市、股本減持等方式加大引進混合所有制力度, 依託創業板等平臺培育若干小型上市公司。 對上市公司加強市值管理, 確保國有權益增值。

中糧集團有限公司黨組書記、董事長趙雙連在講話中表示, 集團核心主業混改主要通過IPO方式實現, 非核心主業混改引入職工持股。

“以重組、控股、參股、合資、合作等方式實現強優聯合、強強聯合, 加快推進混合所有制改革, 充分發揮國有資本杠杆作用, 吸引大量社會資本為我所用。 ”中國鐵路通信信號股份有限公司董事長周志亮提出, 集團要與具有獨特優勢的非公有制企業強強聯合,

努力將混合所有制改革與“大眾創業、萬眾創新”緊密結合, 集聚一批具有較大成長潛力的科技型企業。

主動轉型國有資本投資公司

招商局集團、中國交通建設集團等國有資本投資公司試點企業的負責人都在講話中大篇幅論述了試點對於企業的重要意義。

中國交通建設集團有限公司董事長、黨委書記劉起濤說, 以試點改革為契機, 公司形成了“一台六柱”的改革總體框架, “一台”是指以管資本為主, 將中交集團打造成為基礎設施領域的投資控股集團, “六柱”是指根據集團現有產業基礎和優勢, 進行六大支柱產業方向佈局, 打造世界領先的交通基礎設施投資建設運營產業集團。

同樣作為試點企業, 中國寶武集團黨委書記、董事長馬國強表示, 2017年公司將更加強調母子公司體制, 總部以管資本為主;各子公司和業務板塊以主營業務為主, 關注收益;同時按投資回報來動態調整國有資本的進出。

在試點企業之外, 一些非試點企業提出要主動向國有資本投資公司轉型。

“我們要以國有資本投資公司為目標,儘快做實、做活中建總公司,並積極向國務院國資委爭取更多的資源注入,努力推進以中建總公司為平臺的資本運作和資源整合。”中國建築工程總公司黨組書記、董事長官慶說。

作為深化董事會授權試點企業,新興際華集團董事長劉明忠也有著同樣的看法。他在講話中表示,要“自覺主動爭創國有資本投資公司”,推進組織結構由“戰略+財務”型管控向支撐國有資本投資公司的“戰略+投資+風險”型管控轉變、優化,打造國際一流投資控股型跨國公司。

總部管資本,子公司負責具體業務,加強資本運作,打造投資控股集團已經成為很多央企一致的發展目標。

推進公司制改制,規範董事會建設

規範的公司制與法人治理結構是做好混合所有制改革的前提。在1月召開的央企負責人會議上,國資委主任肖亞慶提出今年“國有企業要全部完成公司制改制,探索在中央企業集團層面實行股權多元化”的要求。

“集團公司改制關係到國有資本監督體制的健全,關係到集團管控體制的到位,我們必須抓緊完成改制任務,建立比較完善的現代企業制度體系。”中國鐵路通信信號股份有限公司董事長周志亮在講話中表現出很強的危機意識。

周志亮表示,今年,集團將改制為依照《公司法》登記的有限公司性質,建立集團公司規範的董事會架構,按照現代企業制度進行集團管控。

幾家電力企業不約而同地提出要探索或完成公司制股份制改革。中國電力建設集團有限公司董事長、黨委書記晏志勇表示要在年內基本完成電力設計、施工、製造企業的公司制改建。中國大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行表示,要在加強董事會建設基礎上,完成公司制改革。

而國家電投表示,要在集團層面推進探索公司制股份制改革。

中國鐵路工程總公司董事長、黨委書記李長進說,2017年,公司董事會要堅持戰略引領,加強調查研究,持續抓好戰略規劃和預算執行的督導檢查和動態評價。要進一步細化和明晰授權管理,完善決策調研及決策執行監督機制,積極發揮董事會專門委員會的智力諮詢功能和決策參謀作用。

中國機械工業集團有限公司董事長、黨委副書記任洪斌表示,公司要大力推進規範董事會建設,將董事會、經營層的職權範圍、決策事項和許可權具體化、規範化、程式化,加快形成權責對等、運轉協調、有效制衡的運行機制。

外部重組與內部整合兼而有之

多家央企領導人表示,2017年對外要積極尋找重組整合機會,對內要加快產業協同整合。

國家開發投資公司董事長、黨組書記王會生說,2017年公司要積極尋求央企國企重組整合機會,爭取在兼併重組方面取得突破。招商局集團有限公司董事長李建紅表示,公司要加大力度,抓住大好機遇,主動出擊,並購重組相關央企、國企資源。“行業形勢最差的時候,對於有實力的企業來說,也是機會最好的時期——兼併收購正當其時。”

李建紅同時表示,公司要加快推進對內重組整合,包括繼續推進與中外運長航的整合、完成公路板塊的整合重組上市、實施招商資本與招商投資的整合、推動金融股份平臺的組建、研究海工先進裝備製造業務的整合等。

產生協同效應,實現價值最大化,是一些央企重組整合的目的。

中國保利集團公司董事長、黨委書記徐念沙說,公司要積極推動央企兼併重組,加快內外部資源整合,“重組整合一批與保利具有產業協同效應、市場發展前景的企業,進一步優化結構、突出主業,解決制約集團持續發展的結構性問題。”

新興際華集團董事長劉明忠提出要在集團內部推進“多業務大協同”格局,以實現集約化管理、專業化運營,價值最大化。

對於並購重組,多家企業一把手在講話中已經表現出了躍躍欲試的決心。不難預料,2017年的兼併重組會有更多看點。

市場化激勵約束機制將更為普遍

記者從這些央企領導人的講話中發現,宣導市場化的激勵約束機制,分類管理分類考核,競爭性的選拔、考核、任用、退出機制將越來越系統和完善。中國遠洋海運集團有限公司黨組書記、董事長許立榮的講話可以作為其中的代表性發言。

他說,要堅持好幹部標準,建立市場化的選聘機制,探索以股權為代表的多元化激勵機制,完善幹部與管理人員考核機制,嚴格執行有關領導幹部管理規定。“我們要通過制度設計,使企業發展與員工成長捆綁在一起,要留住我們的關鍵人才。”

2016年重組整合的新中國五礦則正在全力推進、集中解決體制機制問題,包括如何進行權力分配與利益分配,如何建立和完善權責對等的決策機制,如何建立和完善激勵與約束相匹配的分配機制。中國五礦集團公司董事長、黨組書記何文波認為:“國企改革的核心任務就是推進市場化進程,而市場化的核心問題就是解決激勵與約束的問題。治理結構、產權結構、三項制度、職業經理人等,都是圍繞這個問題而展開的。激勵與約束的物件當然就是人,都是圍繞人、圍繞核心人才、圍繞經營團隊、圍繞經營者來建立並不斷優化這些制度的。”

值得一提的是,中交集團、招商局集團、國家電投、保利集團等企業提出了試點選聘或重點推進職業經理人制度。

如招商局集團李建紅提出,要加快推行職業經理人制度,建立導向明確、激勵充分、責權利清晰的新型人力資源體系。試點打通現有經營管理者與職業經理人的身份轉換通道,施行管理契約化、退出制度化、薪酬市場化。真正做到以業績論英雄,憑貢獻定獎懲,充分激發職業經理人的積極性與創造力,為公司新一輪大發展提供堅實的人才基礎。

“我們要以國有資本投資公司為目標,儘快做實、做活中建總公司,並積極向國務院國資委爭取更多的資源注入,努力推進以中建總公司為平臺的資本運作和資源整合。”中國建築工程總公司黨組書記、董事長官慶說。

作為深化董事會授權試點企業,新興際華集團董事長劉明忠也有著同樣的看法。他在講話中表示,要“自覺主動爭創國有資本投資公司”,推進組織結構由“戰略+財務”型管控向支撐國有資本投資公司的“戰略+投資+風險”型管控轉變、優化,打造國際一流投資控股型跨國公司。

總部管資本,子公司負責具體業務,加強資本運作,打造投資控股集團已經成為很多央企一致的發展目標。

推進公司制改制,規範董事會建設

規範的公司制與法人治理結構是做好混合所有制改革的前提。在1月召開的央企負責人會議上,國資委主任肖亞慶提出今年“國有企業要全部完成公司制改制,探索在中央企業集團層面實行股權多元化”的要求。

“集團公司改制關係到國有資本監督體制的健全,關係到集團管控體制的到位,我們必須抓緊完成改制任務,建立比較完善的現代企業制度體系。”中國鐵路通信信號股份有限公司董事長周志亮在講話中表現出很強的危機意識。

周志亮表示,今年,集團將改制為依照《公司法》登記的有限公司性質,建立集團公司規範的董事會架構,按照現代企業制度進行集團管控。

幾家電力企業不約而同地提出要探索或完成公司制股份制改革。中國電力建設集團有限公司董事長、黨委書記晏志勇表示要在年內基本完成電力設計、施工、製造企業的公司制改建。中國大唐集團公司董事長、黨組書記陳進行表示,要在加強董事會建設基礎上,完成公司制改革。

而國家電投表示,要在集團層面推進探索公司制股份制改革。

中國鐵路工程總公司董事長、黨委書記李長進說,2017年,公司董事會要堅持戰略引領,加強調查研究,持續抓好戰略規劃和預算執行的督導檢查和動態評價。要進一步細化和明晰授權管理,完善決策調研及決策執行監督機制,積極發揮董事會專門委員會的智力諮詢功能和決策參謀作用。

中國機械工業集團有限公司董事長、黨委副書記任洪斌表示,公司要大力推進規範董事會建設,將董事會、經營層的職權範圍、決策事項和許可權具體化、規範化、程式化,加快形成權責對等、運轉協調、有效制衡的運行機制。

外部重組與內部整合兼而有之

多家央企領導人表示,2017年對外要積極尋找重組整合機會,對內要加快產業協同整合。

國家開發投資公司董事長、黨組書記王會生說,2017年公司要積極尋求央企國企重組整合機會,爭取在兼併重組方面取得突破。招商局集團有限公司董事長李建紅表示,公司要加大力度,抓住大好機遇,主動出擊,並購重組相關央企、國企資源。“行業形勢最差的時候,對於有實力的企業來說,也是機會最好的時期——兼併收購正當其時。”

李建紅同時表示,公司要加快推進對內重組整合,包括繼續推進與中外運長航的整合、完成公路板塊的整合重組上市、實施招商資本與招商投資的整合、推動金融股份平臺的組建、研究海工先進裝備製造業務的整合等。

產生協同效應,實現價值最大化,是一些央企重組整合的目的。

中國保利集團公司董事長、黨委書記徐念沙說,公司要積極推動央企兼併重組,加快內外部資源整合,“重組整合一批與保利具有產業協同效應、市場發展前景的企業,進一步優化結構、突出主業,解決制約集團持續發展的結構性問題。”

新興際華集團董事長劉明忠提出要在集團內部推進“多業務大協同”格局,以實現集約化管理、專業化運營,價值最大化。

對於並購重組,多家企業一把手在講話中已經表現出了躍躍欲試的決心。不難預料,2017年的兼併重組會有更多看點。

市場化激勵約束機制將更為普遍

記者從這些央企領導人的講話中發現,宣導市場化的激勵約束機制,分類管理分類考核,競爭性的選拔、考核、任用、退出機制將越來越系統和完善。中國遠洋海運集團有限公司黨組書記、董事長許立榮的講話可以作為其中的代表性發言。

他說,要堅持好幹部標準,建立市場化的選聘機制,探索以股權為代表的多元化激勵機制,完善幹部與管理人員考核機制,嚴格執行有關領導幹部管理規定。“我們要通過制度設計,使企業發展與員工成長捆綁在一起,要留住我們的關鍵人才。”

2016年重組整合的新中國五礦則正在全力推進、集中解決體制機制問題,包括如何進行權力分配與利益分配,如何建立和完善權責對等的決策機制,如何建立和完善激勵與約束相匹配的分配機制。中國五礦集團公司董事長、黨組書記何文波認為:“國企改革的核心任務就是推進市場化進程,而市場化的核心問題就是解決激勵與約束的問題。治理結構、產權結構、三項制度、職業經理人等,都是圍繞這個問題而展開的。激勵與約束的物件當然就是人,都是圍繞人、圍繞核心人才、圍繞經營團隊、圍繞經營者來建立並不斷優化這些制度的。”

值得一提的是,中交集團、招商局集團、國家電投、保利集團等企業提出了試點選聘或重點推進職業經理人制度。

如招商局集團李建紅提出,要加快推行職業經理人制度,建立導向明確、激勵充分、責權利清晰的新型人力資源體系。試點打通現有經營管理者與職業經理人的身份轉換通道,施行管理契約化、退出制度化、薪酬市場化。真正做到以業績論英雄,憑貢獻定獎懲,充分激發職業經理人的積極性與創造力,為公司新一輪大發展提供堅實的人才基礎。

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