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訪談丨全國金融工作會吹響改革號角—訪中國人民銀行鄭州中心支行黨委書記、行長徐諾金

河南日報用戶端記者 郭戈

7月14日至15日, 五年一度的全國金融工作會議在北京召開。 習近平總書記發表重要講話, 深入分析了我國金融工作面臨的形勢和任務, 闡明經濟發展新常態下金融工作的指導思想和重要原則, 對當前和今後一個時期金融工作作出全面部署。 這次會議對中國金融業的未來意味著什麼?河南金融業又將在本次會議精神的指引下, 怎樣深化改革, 進一步增強服務實體經濟質效?7月17日, 記者採訪了中國人民銀行鄭州中心支行黨委書記、行長徐諾金。

記者:日前召開的全國金融工作會議釋放了哪些重要信號?對下一階段金融工作的開展有何重要意義?

徐諾金:當前, 我國金融發展經過從快速、粗放的發展模式, 向穩健、講求質效的發展模式的轉變, 進入到金融轉型升級、提升供給效能的關鍵階段。

伴隨發展, 一些新的問題也隨之出現, 突出表現在:金融的本質不清、定位模糊、金融“脫實向虛”、金融風險有所積聚等。 如何解決這些問題, 如何讓金融更好服務經濟社會發展、實現自身穩健發展, 迫切需要頂層設計, 迫切需要理清思路、凝聚共識, 這正是此次全國金融工作會議召開的意義所在, 為當前及今後一個時期的金融工作確定基調、指明方向。

我個人認為, 本次全國金融工作會議釋放了三個方面的重要信號:

一、金融回歸服務實體經濟本源, 通過全面提升服務效率和水準, 把更多金融資源配置到經濟社會發展重點領域和薄弱環節。 本次全國金融工作會議首次明確了金融的本質和定位:服務實體經濟。 金融是實體經濟的血脈, 為實體經濟服務是金融的天職和宗旨。 要為實體經濟發展創造良好的金融環境, 要促進金融業“向實、活實、強實”的資金流向, 要建立金融與實體經濟的無縫銜接和良性迴圈, 要引導金融資源更好地“支農支小扶貧”, 要引導金融創新切實解決經濟社會發展中的“難點”“痛點”。

二、把防範化解系統性風險作為核心目標, 提高防控金融風險能力, 保障國家金融安全。 當前, 金融風險的形式和內容、傳播途徑和速度、複雜程度、影響範圍等,

都發生了深刻的變化。 不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險等有所累積。 防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題, 要把主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置, 通過建立健全規範金融業發展、增強金融市場健康活力、保護金融消費者權益的體制機制, 強化頂層設計, 防範金融風險。

三、把深化金融改革作為根本動力, 加快轉變金融發展方式, 推進構建現代金融監管框架。 解決發展中的問題, 還是要依靠發展, 還是要在深化改革的過程中尋找方法。 深化金融改革, 要完善市場約束機制, 提高金融資源配置效率。 深化金融改革, 要優化金融機構體系,

完善國有金融資本管理, 完善外匯市場體制機制, 完善現代金融企業制度, 完善公司法人治理結構。 深化金融改革, 要加強金融監管協調、補齊監管短板, 增強金融監管協調的權威性、有效性, 強化金融監管的專業性、統一性、穿透性, 把所有金融業務都納入監管。

記者:本次全國金融工作會議中多次提及, 要堅定深化金融改革。 請您談一談深化金融改革的河南路徑選擇。

徐諾金:推進和深化河南的金融改革, 應重點從兩個方面著手。

首先, 應回歸本源, 進一步明確金融發展的導向和服務實體經濟的宗旨。 新常態下, 我省經濟面臨的突出問題是需求結構升級, 但包括金融在內的要素供給體系沒跟上, 同時我省金融業發展也面臨著存貸款比例失衡、城鄉金融發展失衡以及不同類型機構發展失衡等難題,

我省金融資源的利用效率還不夠高, 導致實體經濟迴圈不暢。 因此, 在發展思路上, 應從全省經濟金融的長遠發展出發, 從影響和制約全省經濟金融發展的短板難點切入, 推動金融業更好地支援實體經濟發展。 一是重心向下, 引導金融機構經營重心下移, 審批許可權下移, 深耕本地市場, 積極做好“農業、農村、農民、農民工”的金融服務工作。 不斷加強農村信用體系建設, 創新開展強農惠農金融創新、創業富民金融服務等民生金融工程。 著力引導金融機構加大對貧困農戶、農村基礎設施建設、農民工購房等的支援力度, 提升農村金融服務效率。二是眼界放高,引導金融機構積極創新集約發展,提升製造業競爭力。一方面,圍繞“中國製造2025”,引導金融機構支援產業轉型升級和企業並購重組,在“去產能”的基礎上加大對高端製造業的金融支持力度,通過提供高適配性的金融服務,創造新供給,釋放金融風險,幫助企業“轉型、換擋、走出去”;另一方面,加大金融服務科技型中小微企業的力度,推動金融機構在科技型資源密集區設立科技專營機構或科技支行,創新科技型中小微企業融資模式,支援解決孵化載體、在孵企業等初創期科技型小微企業融資問題,全面支援我省科技型中小微企業良性發展。三是著眼未來,把握經濟轉型發展趨勢推動經濟發展方式轉變。引導金融機構圍繞新消費領域,推動消費信貸與互聯網技術的結合,設立特色專營機構,加大對健康養老、綠色消費等重點領域的金融支持。

其次,要繼續推進金融業轉型升級和創新發展。在新形勢下,河南深化金融改革,要把服務實體經濟作為深化金融改革的出發點和落腳點。一是積極穩妥推進金融機構戰略轉型,完善公司治理結構,推動建立有效的激勵約束機制和考核評價體系,充分利用好考核評價結果對金融機構支援實體經濟、加強風險管理的指揮棒作用。二是進一步加快傳統銀行業金融機構業務轉型。加快發展數位金融,充分運用移動互聯、大資料、人工智慧、區塊鏈等現代科技,拓展金融服務半徑,提高效率、降低成本;發揮財政、監管等政策合力,完善普惠金融配套政策。建立綠色金融多元化支持體系,創新發展綠色金融組織、產品體系和配套設施體系,引導社會資金投向綠色產業發展,積極推動我省銀行業金融機構在銀行間債券市場發行綠色金融債券;推動“金融+科技”的深度融合,應用雲計算、大資料、區塊鏈、虛擬實境等現代科技。三是進一步加快法人機構管理模式轉型。以省農信聯社改制為契機,推動其市場化改革,完善法人治理機構,優化領導班子結構,實現專業化管理;推動省農信聯社按照“淡出行政管理,強化服務職能”轉變職能,推進基層農信社股權改革,化解歷史包袱、健全法人治理、完善運行機制、理順管理體制。四是積極開展金融創新先行先試。在鄭州航空港區試點開展“跨境人民幣貸款”和“人民幣貿易融資資產跨境轉讓”業務,引導中小企業借助銀行信用從境外融入低成本資金。支持全省跨國企業集團積極開展跨境雙向人民幣資金池業務,利用境內外市場統籌配置資源,打通境外資金合規入境管道,進一步降低交易融資成本。

提升農村金融服務效率。二是眼界放高,引導金融機構積極創新集約發展,提升製造業競爭力。一方面,圍繞“中國製造2025”,引導金融機構支援產業轉型升級和企業並購重組,在“去產能”的基礎上加大對高端製造業的金融支持力度,通過提供高適配性的金融服務,創造新供給,釋放金融風險,幫助企業“轉型、換擋、走出去”;另一方面,加大金融服務科技型中小微企業的力度,推動金融機構在科技型資源密集區設立科技專營機構或科技支行,創新科技型中小微企業融資模式,支援解決孵化載體、在孵企業等初創期科技型小微企業融資問題,全面支援我省科技型中小微企業良性發展。三是著眼未來,把握經濟轉型發展趨勢推動經濟發展方式轉變。引導金融機構圍繞新消費領域,推動消費信貸與互聯網技術的結合,設立特色專營機構,加大對健康養老、綠色消費等重點領域的金融支持。

其次,要繼續推進金融業轉型升級和創新發展。在新形勢下,河南深化金融改革,要把服務實體經濟作為深化金融改革的出發點和落腳點。一是積極穩妥推進金融機構戰略轉型,完善公司治理結構,推動建立有效的激勵約束機制和考核評價體系,充分利用好考核評價結果對金融機構支援實體經濟、加強風險管理的指揮棒作用。二是進一步加快傳統銀行業金融機構業務轉型。加快發展數位金融,充分運用移動互聯、大資料、人工智慧、區塊鏈等現代科技,拓展金融服務半徑,提高效率、降低成本;發揮財政、監管等政策合力,完善普惠金融配套政策。建立綠色金融多元化支持體系,創新發展綠色金融組織、產品體系和配套設施體系,引導社會資金投向綠色產業發展,積極推動我省銀行業金融機構在銀行間債券市場發行綠色金融債券;推動“金融+科技”的深度融合,應用雲計算、大資料、區塊鏈、虛擬實境等現代科技。三是進一步加快法人機構管理模式轉型。以省農信聯社改制為契機,推動其市場化改革,完善法人治理機構,優化領導班子結構,實現專業化管理;推動省農信聯社按照“淡出行政管理,強化服務職能”轉變職能,推進基層農信社股權改革,化解歷史包袱、健全法人治理、完善運行機制、理順管理體制。四是積極開展金融創新先行先試。在鄭州航空港區試點開展“跨境人民幣貸款”和“人民幣貿易融資資產跨境轉讓”業務,引導中小企業借助銀行信用從境外融入低成本資金。支持全省跨國企業集團積極開展跨境雙向人民幣資金池業務,利用境內外市場統籌配置資源,打通境外資金合規入境管道,進一步降低交易融資成本。

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