近期連續高溫， 我國大部分地區發電負荷連創新紀錄， 隨著發電負荷的增加， 對於煤炭的需求也進入上升通道。 7月20日， 國家發改委表示， 近期部分地區煤炭供應呈現緊平衡， 也就是穩中趨緊的狀態， 主要是受“三超一減一制約”等因素的影響。
國家發改委經濟運行局局長 趙辰盺：“三超”就是需求增長超出預期， 治理違法違規效果超出預期， 超能力生產得到基本遏制， 但在客觀上， 此前參與市場供應的一部分資源沒有了， 三是地方去產能的進度超出了預期。
初步測算， 上半年全國煤炭消費量約19.3億噸， 同比增長5%， 其中電力行業耗煤達到9.3億噸， 增長8.2%， 其中民用耗電量的增幅占了50%。 尤其進入7月份， 我國大部分地區受高溫天氣影響， 空調用電負荷大幅增長， 火電耗煤增加， 7月上旬重點發電企業日均耗煤352萬噸， 比6月日均增長7.3%。 所說的“一減”就是上半年水電出力下降百分之五左右， 相當於增加煤炭需求1000多萬噸， 而“一制約”指的是由於部分煤礦對於先進產能的核准工作正在進行當中， 所以一部分先進產能的釋放受到制約。
發改委同時指出， 由於近期採取一系列措施， 目前從煤炭的產量運量以及港口電廠的存煤同比均有明顯增加， 市場供求關係得到進一步改善， 而煤炭價格也穩定在一個合理的區間， 據統計， 1-7月份5500大卡發電用煤中長期的合同平均價是每噸569元， 7月份每噸價格是557元， 比年初每噸下降19元。 此外， 沿海重點電廠的煤炭可用天數也在18天的正常範圍之內。