江蘇常州檢驗檢疫局助力跨境電子商務發展側記

□魯亞萍周婧喬煒

常州作為江蘇跨境電子商務的試點城市，起步不算早，步伐卻格外的快。據統計， 2016年常州跨境電商直郵出口共計53083單，貨值總額475.64萬元，位列江蘇省第二。從2016年5月19日跨境電商產業園成立，在不到一年的時間裡，常州便交出了一份滿意的答卷。

是什麼讓跨境電商這種新興業態在龍城大地蓬勃發展？是什麼讓美麗常州綻放在國際舞臺？是一排排貨架、一份份訂單、一個個包裹、一趟趟送貨，是檢驗檢疫等工作部門的勇於創新和主動擔當。

一

在常州綜合保稅區的關檢查驗區，一件寄往美國的郵包正通過X光機傳送帶，

江蘇常州檢驗檢疫局綜合保稅區辦事處的檢驗員呂衛在監控室目不轉睛地盯著X光機的即時監控螢幕。這就是“一機雙屏雙控”，採用這種模式，郵寄包裹的圖像、品名、運單號等資訊同時發送到檢驗檢疫和海關的即時監控螢幕上，關檢雙方可以各自進行風險分析，獨立發出風險布控指令，系統隨即回應並自動攔截、分揀需要查驗的快件，實現關檢“同步作業”，使跨境電商通關速度大幅加快。

“兩次查驗一次完成，平均每單6秒完成過機，效率大大得到提高。 ”中國郵政速遞物流股份有限公司（簡稱EMS）常州分公司國際行銷中心經理張豔秋介紹， “自從有了這個系統，每天處理的快件數量增長了十幾倍，

但是員工整體工作量卻沒有增加。 ”

跨境電商業務開通後，常州局便積極與當地海關協調，按照“一次申報、一次查驗、一次放行”模式進行監管，企業由“多次申報”變為“一次申報”， “多次查驗”變為“一次查驗”，極大提高了跨境電商進出口通關效率，既降低了貿易成本，真正體現了跨境電商這一貿易方式的優點，又深化了各監管部門的協調配合，降低了行政成本。

二

2016年12月19日，江蘇銘志供應鏈管理有限公司通過常州地方公共服務平臺成功進行了跨境電商企業的備案，這標誌著常州成為江蘇第五個實現省級跨境電子商務檢驗檢疫監管系統與地方公共服務平臺對接的城市。別看只是一個簡單的對接，卻飽含著常州局工作人員半年多的心血與付出。

根據質檢總局相關要求，所有跨境電子商務經營主體和商品均需備案，並須對跨境電商進出口實施全申報管理。跨境電商業務開通後，常州面臨著沒有公共服務平臺的巨大困境，這意味著企業和產品無法進行電子備案和電子申報，只能以提交紙質材料替代。

“如果後期備案的企業和產品越來越多，缺乏公共服務平臺的弊端會愈加顯現，既無法享受‘一地備案、全國共用管理’的便利，也會給企業和監管部門帶來諸多不便，長此以往必將阻礙常州跨境電商產業的發展。 ”常州局分管副局長諸俊峰意識到形勢的緊迫性。

事不宜遲， 2016年5月24日，就在跨境電商產業園成立後的一周，常州局便向江蘇檢驗檢疫局遞交了《江蘇跨境電商檢驗監管系統對接申請表》。

但跟誰對接？如何對接？各種問題擺在眼前。時間緊、任務重，諸俊峰組織工作小組多次召開會議，赴江蘇南京和南通等地學習，同時協調EMS物流系統與江蘇局跨境電商檢驗監管系統的模組對接，終於在2016年底實現了這一功能，為常州跨境電商未來業務的發展插上了雙翼。

據瞭解，常州局還在同步協助完善常州地方公共服務平臺，該平臺不再依託EMS系統，而是名副其實的“常州地方公共服務平臺”。目前該平臺已在試運行，預計今年上半年正式上線，這將為常州地區下一步開展跨境電商進口直郵業務打下了堅實的基礎。

三

2016年跨境電商檢驗檢疫產品品質安全風險國家監測中心發佈的資料顯示，

監測出口跨境電商產品1060批，檢出不合格203批，抽樣不合格檢出率19.1%，跨境電商產品品質狀況可見一斑。

常州局作為地方品質的主管部門，結合風險管理，針對常州實際，一方面將風險監控作為保證安全的重要手段，在前期企業和產品雙備案、產品全申報的前提下，根據風險目錄清單開展監控抽樣檢測。 2016年10月，常州局採取線下採樣的方式，赴常州跨境電商產業園的監管倉庫備貨區進行了現場抽查採樣，並將樣品寄送至江蘇省檢驗檢疫科學技術研究院進行檢測，通過採信協力廠商的形式有效降低品質風險。另一方面，由於常州跨境電商出口產品均為非法檢的服裝等輕工類產品，該局把加強線上銷售產品的後續監管作為風險監控的補充手段。

常州局局長戴雲徽說：“我們正通過摸索適應跨境電子商務發展的檢驗監管和通關模式，探索一條符合常州實際、助推外貿發展的檢驗監管的新路子，為常州跨境電商產業的健康快速發展保駕護航。” 《中國國門時報》

該局把加強線上銷售產品的後續監管作為風險監控的補充手段。