能源局：煤炭消費比重下降的整體趨勢不會改變

7月21日上午10點， 國家能源局在京召開新聞發佈會。

記者：“有專家稱過去三年煤炭消費量持續下降， 表明我國煤炭消費已經達到峰值。 然而去年下半年以來煤價再度上漲， 今年上半年消費增速轉為正增長， 這是否意味著新一輪煤炭需求回升， 請問您對此怎麼看？”

發展規劃司副司長李福龍：“謝謝您的問題， 這個問題很重要， 說明大家對煤炭的供需變化、價格漲跌非常關心， 這個問題可以從三個方面去看。

從中長期看， 我國煤炭消費逐步進入了峰值平臺期， 這個平臺期可能持續較長時間， 在此期間， 每年的年度煤炭消費量由於經濟、氣候等相關的影響因素可能出現一些波動。

這是第一個方面。 首先， 煤炭消費逐步下降， 這是一個長期趨勢。 “十五”和“十一五”期間， 咱們國家的能源消費增長較快， 煤炭消費量年均增長2-3億噸左右。 近年來， 我國經濟步入新常態， 能源需求增速逐步放緩。 隨著高耗能行業去產能深入推進、各地大氣污染防治力度加大， 傳統耗煤行業已經或將陸續達峰。

其次， 去年下半年以來煤炭需求回升， 價格上漲， 這是一個正常的短期波動。 我們分析一下拉動煤炭需求回升、價格上漲的動力主要是兩個短期性因素：第一， 大宗商品價格持續兩年下跌後， 去年下半年開始反彈， 企業庫存回補週期開啟， 主要用能行業需求回升。

第二， 大家都知道， 去年迎峰度夏期間極端高溫天氣致使火電增發。 在這些因素共同作用下， 煤炭消費降幅收窄。 今年上半年這個回暖態勢繼續延續， 再加上水電由於來水原因減發4.2%， 火電機組發電量大幅增長， 煤炭消費由負轉正。 同時也要看到一些波動變化， 進入二季度， 鋼鐵、建材等主要用煤行業需求又有所回落。 對此， 我們將加強跟蹤監測。 下半年隨著一系列防風險措施的落地， 再加上去年同期偏高的基數影響， 煤炭消費預計將趨於平穩。

第三， 從整個能源結構看， 在各地加快煤改氣煤改電、擴大天然氣利用、非化石能源發展步伐加快等措施的作用下， 煤炭消費短期回暖是正常的， 從長期看煤炭消費比重仍呈下降趨勢。

2016年全國煤炭消費比重為62%， 天然氣和非化石能源等清潔能源比重為19.7%；今年上半年， 煤炭消費比重約為60%左右， 天然氣和非化石能源等清潔能源比重約為20%左右。

最後一點要強調的是， 我國資源稟賦決定了， 煤炭在今後相當長的時期內仍然是我國的主體能源， 但隨著清潔能源的加快發展， 以及煤炭清潔高效利用技術的進步， 長期看， 煤炭消費比重下降的整體趨勢不會改變。 我剛才介紹的幾個方面供大家參考， 謝謝。 ”

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