經過兩年的試點推廣, 作為全國各省區首批29個縣開展農村集體資產產權股份權能改革試點縣之一、我省惟一權能改革試點的湟中縣, 目前已完成393個村集體經濟組織成員身份界定、清產核資工作, 全縣界定成員41.53萬人, 核實資源性資產22.68萬公頃、經營性資產0.65億元、公益性資產6.04億元, 改革取得明顯成效。
據瞭解, 農牧區集體產權制度改革是繼農村土地“三權分置”重大制度創新後, 又一項管長遠、管全域的重大改革, 是新形勢下完善農村牧區生產關係的重大舉措, 是全面深化農村牧區改革的重大任務。
湟中縣自2015年5月全面啟動改革試點, 主要內容是依法保障集體經濟組織成員的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權和集體經濟活動民主管理權;在全縣範圍內探索發展土地股份合作等多種形式的經營體制, 開展以清產核資、明確債權債務、資產量化、股權設置、股權管理、收益分配等為主要內容的農村集體產權股份合作制改革;選擇有條件的地方, 開展賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及繼承權改革, 探索形成一套具有湟中特點的能複製、可推廣的經驗和辦法。
作為一項複雜的系統工程, 湟中縣採取“清理、登記、核實、公示、確認、上報”的六步工作法查清了農村道路、水渠、廣場等農村資源性資產的地理資訊資料,
目前, 全縣35個村完成了公益性資產和資源性資產的折股量化, 新型農牧業經營主體發展到1648家, 流轉土地0.73萬公頃。 其中共和鎮蘇爾吉村、多巴鎮奔巴口村、土門關鄉土門關村組建了三個土地股份合作社, 入股農戶447戶, 成員實行“保底+分紅”的分配方式。 並發展了12家扶貧資金入股專業合作社, 入股資金499.5萬元, 涉及貧困戶334戶, 貧困人口925名。
去年年底, 農業部協力廠商中期評估湟中縣農村集體資產產權股份權能改革試點工作, 專家認為:湟中縣注重改革試點的系統性設計,
據省農牧廳廳長王玉虎介紹, 從今年開始, 我省各市(州)、縣(市區)將開展清產核資、農牧區集體經濟組織成員身份確認等工作, 力爭用2-3年時間完成清產核資和成員身份界定, 用4年時間建立經營性資產股份合作制, 到2021年全省基本完成農牧區集體產權制度改革。 同時, 國家已批准將澤庫縣列為新的試點縣(全國100個之一)。