省“十三五”規劃進入關鍵建設期
中山正向著
↓↓↓
“世界級現代裝備製造業基地
珠江西岸區域性綜合交通樞紐
區域科技創新研發中心
珠三角宜居精品城市”這“四個定位”不斷邁進。
剛剛過去的週末， 中山迎來了黨政領導班子的新組合，
擁有歷史文化名城、“三個適宜”城市等基礎，
手中握著深中通道這張好牌，
遇上了粵港澳大灣區城市群建設發展的難得機遇。
立足基礎， 放眼未來。
“十三五”這盤大棋裡，
中山下一步將如何落子？
5大關鍵字
關鍵字1 /直面挑戰/
四個“難以為繼”如何突破？
2016年底， 中山市召開第十四次黨代會。
報告總結出中山當前面臨的四個“難以為繼”：以傳統專業鎮為主的發展模式難以為繼， 專業鎮競爭力下降， 傳統產業增速放緩；以土地擴張為主的發展模式難以為繼， 土地使用粗放、低效開發比較突出；以鎮區為主導的發展模式來落實創新驅動發展難以為繼， 對高端要素的吸引力和承載力不足；以現有城鎮空間佈局建設宜居城市難以為繼， 城鎮建設“攤小餅”、資源利用碎片化有待克服。
這四個“難以為繼”， 點破了中山傳統發展方式的“舒適區”，
事實上， 十多年前深圳特區也曾面臨經濟增速放緩、資源環境承載能力幾近透支等困境， 當時的深圳市委、市政府明確提出土地空間、能源水源、城市人口、環境承載力難以為繼的問題， 喚醒了深圳官方和民間的憂患意識。 此後， 深圳不再接受加工貿易企業註冊， 拒絕重工業帶來的GDP和財稅誘惑， 選擇了創新驅動之路， 並且率先完成了騰籠換鳥的跨越和轉型， 成為南中國的創新極。
產業、土地、行政架構、城鎮規劃， 這四個“難以為繼”應如何突破？正是現在擺在中山面前的四個挑戰。
這次的黨代會報告也分別針對這四大問題提出瞭解題方法：一是加快傳統產業轉型升級，
關鍵字2 /組團發展/
大平臺如何帶動“大招商”？
針對四個“難以為繼”， 中山拿出的辦法是“做實組團發展戰略”。 同樣是在黨代會報告中， 為統籌考慮全市區域空間佈局、產業基礎、資源稟賦， 中山市提出構建“一個中心、四個組團”的差異化發展格局。
“通過推進組團式發展， 有利於整合全市要素資源， 強化對重大企業、重大平臺、重大基礎設施的支撐；有利於增強城市核心服務功能，
實施組團發展戰略， 一方面是解決鎮域經濟對基礎設施建設、城鎮規劃的割裂問題， 以及優化市、鎮兩級的事權劃分與承接， 利用組團的平臺去聚焦高端要素、謀求產業升級， 從而讓基層政府可以更集中力量去辦好民生實事。 另一方面也許更為重要的是——整合存量土地和要素資源， 面向更具發展潛力的“航母級”項目作供給。 緊接著組團發展戰略而來的， 便是總面積達153平方公里的9大產業發展園區， 它們分佈在“一中心四組團”當中，
事實上， 以中山目前的產業基礎和配套， 承接更高端的產業轉移並不困難， 而切實融入大灣區發展， 還需要實實在在的專案作為支撐。 組團發展戰略最“立竿見影”的效果便是推動了“大招商”。 在今年“3•28”中山招商引資經貿洽談會上， 各組團共招引可簽約項目168個， 投資總額約2500億元人民幣， 同比投資總額增長近6倍， 其中， 投資金額超100億元的內資項目7個， 投資金額超3000萬美元的外商投資項目19個。
關鍵字3 /交通樞紐/
中山如何承接廣深創新資源？
加強交通基礎設施建設， 是中山融入粵港澳大灣區建設的先決條件。根據省“十三五”規劃賦予中山的城市定位，“打造珠江西岸區域性綜合交通樞紐”是“通關”的任務之一。
△ 深中通道
去年12月，深中通道西人工島圍堰施工正式動工，作為中山“大交通”佈局的關鍵專案之一，全中山都極為關注這一工程的進展。今年2月，時任中山市委書記、市人大常委會主任陳如桂在會見省交通集團董事長鄧小華、總經理劉曉華一行時曾表示，深中通道建設對珠三角區域協調發展具有極其重要的作用。“中山要把握這一千載難逢的機遇，按照省委、省政府決策部署，舉全市之力支持配合省交通集團，加快推進深中通道建設，助推中山新一輪發展騰飛。”他說。
從深中通道正式動工到今天的短短8個月之間，中山的對外交通已經發生了很大變化。今年1月，廣珠城軌中山站開通往全國多個城市的高鐵線路，現在只需要在家門口，中山市民就可以到達北京、上海、廈門、貴陽等9座城市。這個月，中山即將開通一條“水上深中通道”，乘坐水上巴士即可從中山港碼頭抵達深圳。接下來，中山在6年時間裡部署了1400億元的交通配套工程，規劃了8條高速路和4條快速幹線與深中通道對接；深茂鐵路中山段將於2018年上半年動工建設，今年新提出的廣州地鐵18號線延伸至中山專案加快推進，未來僅需30分鐘，即可從中山通達廣深中心城區。
作為珠三角和粵港澳大灣區的幾何中心，中山市90公里半徑內，就坐擁大灣區5大機場和4大深水港，但目前的交通基礎設施尚未能將這一空間上的優越完全體現出來，因此當務之急就是進一步完善交通服務體系，營造產業發展的平臺空間，主動承接深圳、廣州等發展高地的輻射帶動。
一系列的交通配套工程將會為全市謀求發展“新品質”提供“新速度”，通過加速與廣州、珠海、佛山等城市的對接，未來該市有望融入廣、深兩大國際機場半小時輻射圈，為中山快速共用廣州、深圳兩大創新高地的人才、物流、創新資源等提供支撐，城市發展空間進一步提升。
關鍵字4 /新城規劃/
“雙星閃耀”如何重塑城市格局？
為了應對今年高鐵開通後激增10倍的客流量，廣珠城軌中山站這個夏天正進行著站場改造，而它所在的位置，便是中山新城規劃“雙星”格局當中的岐江新城核心地帶。站場改造解決的只是眼下的需求，而規劃當中的中山站將成為軌道樞紐、城市門戶。
如果說大交通格局打通灣區發展的“血脈”，岐江新城、翠亨新區兩大規劃則成為引入城市群活力的“心臟”。
△ 翠亨新區
△ 岐江新城
岐江新城定位為中山的“城市新中心”，優先佈局金融、科創、文化、生態等各類高端要素，打造國際型服務中樞、創智型總部基地、生態型文化新區，在開發強度已近極限的中山中心城區，面積達19平方公里的岐江新城是極為珍貴的“處女地”。翠亨新區高標準建設現代化濱海新城，集聚高端要素、高端產業，將打造成為中山創新發展、優化發展的旗幟標杆，成為粵港澳大灣區世界級城市群中的璀璨明珠，在深中通道等利好消息帶動下，來中山投資的優質專案紛紛瞄準翠亨新區。截至目前，翠亨新區起步區累計簽約產業項目93個，投資額超700億元。
同樣在今年6月初，中山市委連續召開兩場“新區”“新城”建設現場會——翠亨新區和岐江新城建設現場會。岐江新城將定義為都市新中心和國際型服務中樞、創智型總部基地和生態型文化新區；翠亨新區濱海新城則按照高新技術集聚區、產業中心、創新中心和高新技術企業集聚中心的總體定位，打造產業高地、總部高地、發展動力高地，打造一流的濱海城市。
不同于傳統的城市中心建設模式，上述新區、新城的規劃建設尤其注重與本土特色及嶺南水鄉風情的結合。文化傳承、活力都市、山水相融、綠色智慧的設計理念，精心梳理山水格局，注重生態自然和城市空間的融合，是在相關會議上多次被強調的幾個關鍵字。
關鍵字5 /城市品質/
“三個環境”如何為宜居中山加碼？
強調生態和城市的融合，這是在規劃建設新城的過程中對中山居住品質的繼承和延續。中山作為老牌的宜居城市，省“十三五”規劃對其提出了更高的要求：珠三角宜居精品城市。在整體提升城市發展品質方面，營造“三個環境”是中山融入粵港澳大灣區發展不容忽視的“軟實力”。
“三個環境”，即營造整潔、暢順、綠色、安全的城市環境，包括開展美麗城鄉創建行動，推進城市美化、綠化、淨化、亮化，加快交通設施建設，完善基本公共服務，促進社會和諧善治，持續增強群眾的認同感、歸屬感和幸福感；二是營造市場化法治化國際化的營商環境，包括充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，建立健全鼓勵創新的體制機制，構建要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經濟體系；三是營造風清氣正、幹事創業的政治生態環境，包括加強党的領導，以堅強的政治定力推進全面從嚴治黨，打造一支想幹事、會幹事、幹成事的幹部隊伍。
今年6月，中山市的空氣品質在全國74個重點監測城市中排名第二，既能感受到都市的現代與繁華，也能享受到田園生活的恬靜與愜意，是這座城市給許多人的印象。在“一門式、一網式”政務改革已形成市、鎮（區）、社區、居民社區四級的完善體系後，今年以來，中山市再力推行政服務改革，推出導辦代辦、企業管家、政務“微創新、微改革”等舉措，受到企業的高度評價。
在“宜居”基礎上，中山市對城市品質提出了新的維度，中山市第十四次黨代會報告就以“凝心聚力 開拓進取 努力建設充滿創新活力的和美宜居城市”為主題，對城市整體發展提出了“充滿創新活力”的目標。
觀點...
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝：
中山在大灣區格局中展現多種優勢
在當下粵港澳“9+2”的城市格局中，中山在經濟總量、對外開放程度、產業體系構建等方面，與廣、深、莞的差距依然明顯，但在接下來的大灣區發展格局下，中山在交通區位、宜居宜業、產業基礎、人才潛力等方面，則將展現明顯優勢。
環境方面，中山擁有優美宜居的生態環境和較低的生活成本，這些都是吸引企業和人才落地的優勢。儘管目前中山本地高校較少，高科技人才不多，但中山在人才方面的優勢正在逐漸提升，未來勢必吸引越來越多高素質人才彙集這裡。
澳門科技大學副校長龐川：
推動優勢互補 加強交流合作
澳門、珠海、中山在地緣、人文上有非常密切的聯繫。未來，在粵港澳大灣區建設過程中，三地在圍繞人才培養、高等教育、創新科研等方面開展進一步合作的基礎上，中山可發揮製造業和資源優勢，澳門可發揮較強的國際化優勢，珠海可發揮橫琴自貿區的政策優勢，三地優勢資源互補，將可在灣區中打造具有特點的中珠澳亮點項目。
未來，在培養配套優勢產業的國際化專業人才、推動文化創意與製造業結合等方面，中山與澳門有著無限的創意可能和巨大的合作空間。
香港中華總商會會長、香港新華集團主席蔡冠深：
打造好城市名片 強化“軟實力”建設
建設粵港澳大灣區，應協調好每一個城市的定位，避免資源浪費甚至惡性競爭；推動灣區城市互聯互通，打通區域政策隔閡，促進人流、物流、資金流等各項資源自由、便利流動。
在粵港澳大灣區的新環境下，中山具備明顯的後發優勢。中山未來應該打好孫中山這個品牌，孫中山故鄉是中山獨一無二的寶貴資源。中山應當努力打造具有影響力的孫中山城市名片，發揮文化軟實力的作用，吸引全球華人共同參與到粵港澳大灣區的建設當中，並以此挖掘中山悠久的文化資源，增強城市影響力和競爭力。
◆中山日報新媒體中心
◆編輯 徐向東 實習生 陳偉仙
◆素材來源 南方+
是中山融入粵港澳大灣區建設的先決條件。根據省“十三五”規劃賦予中山的城市定位，“打造珠江西岸區域性綜合交通樞紐”是“通關”的任務之一。△ 深中通道
去年12月，深中通道西人工島圍堰施工正式動工，作為中山“大交通”佈局的關鍵專案之一，全中山都極為關注這一工程的進展。今年2月，時任中山市委書記、市人大常委會主任陳如桂在會見省交通集團董事長鄧小華、總經理劉曉華一行時曾表示，深中通道建設對珠三角區域協調發展具有極其重要的作用。“中山要把握這一千載難逢的機遇，按照省委、省政府決策部署，舉全市之力支持配合省交通集團，加快推進深中通道建設，助推中山新一輪發展騰飛。”他說。
從深中通道正式動工到今天的短短8個月之間，中山的對外交通已經發生了很大變化。今年1月，廣珠城軌中山站開通往全國多個城市的高鐵線路，現在只需要在家門口，中山市民就可以到達北京、上海、廈門、貴陽等9座城市。這個月，中山即將開通一條“水上深中通道”，乘坐水上巴士即可從中山港碼頭抵達深圳。接下來，中山在6年時間裡部署了1400億元的交通配套工程，規劃了8條高速路和4條快速幹線與深中通道對接；深茂鐵路中山段將於2018年上半年動工建設，今年新提出的廣州地鐵18號線延伸至中山專案加快推進，未來僅需30分鐘，即可從中山通達廣深中心城區。
作為珠三角和粵港澳大灣區的幾何中心，中山市90公里半徑內，就坐擁大灣區5大機場和4大深水港，但目前的交通基礎設施尚未能將這一空間上的優越完全體現出來，因此當務之急就是進一步完善交通服務體系，營造產業發展的平臺空間，主動承接深圳、廣州等發展高地的輻射帶動。
一系列的交通配套工程將會為全市謀求發展“新品質”提供“新速度”，通過加速與廣州、珠海、佛山等城市的對接，未來該市有望融入廣、深兩大國際機場半小時輻射圈，為中山快速共用廣州、深圳兩大創新高地的人才、物流、創新資源等提供支撐，城市發展空間進一步提升。
關鍵字4 /新城規劃/
“雙星閃耀”如何重塑城市格局？
為了應對今年高鐵開通後激增10倍的客流量，廣珠城軌中山站這個夏天正進行著站場改造，而它所在的位置，便是中山新城規劃“雙星”格局當中的岐江新城核心地帶。站場改造解決的只是眼下的需求，而規劃當中的中山站將成為軌道樞紐、城市門戶。
如果說大交通格局打通灣區發展的“血脈”，岐江新城、翠亨新區兩大規劃則成為引入城市群活力的“心臟”。
△ 翠亨新區
△ 岐江新城
岐江新城定位為中山的“城市新中心”，優先佈局金融、科創、文化、生態等各類高端要素，打造國際型服務中樞、創智型總部基地、生態型文化新區，在開發強度已近極限的中山中心城區，面積達19平方公里的岐江新城是極為珍貴的“處女地”。翠亨新區高標準建設現代化濱海新城，集聚高端要素、高端產業，將打造成為中山創新發展、優化發展的旗幟標杆，成為粵港澳大灣區世界級城市群中的璀璨明珠，在深中通道等利好消息帶動下，來中山投資的優質專案紛紛瞄準翠亨新區。截至目前，翠亨新區起步區累計簽約產業項目93個，投資額超700億元。
同樣在今年6月初，中山市委連續召開兩場“新區”“新城”建設現場會——翠亨新區和岐江新城建設現場會。岐江新城將定義為都市新中心和國際型服務中樞、創智型總部基地和生態型文化新區；翠亨新區濱海新城則按照高新技術集聚區、產業中心、創新中心和高新技術企業集聚中心的總體定位，打造產業高地、總部高地、發展動力高地，打造一流的濱海城市。
不同于傳統的城市中心建設模式，上述新區、新城的規劃建設尤其注重與本土特色及嶺南水鄉風情的結合。文化傳承、活力都市、山水相融、綠色智慧的設計理念，精心梳理山水格局，注重生態自然和城市空間的融合，是在相關會議上多次被強調的幾個關鍵字。
關鍵字5 /城市品質/
“三個環境”如何為宜居中山加碼？
強調生態和城市的融合，這是在規劃建設新城的過程中對中山居住品質的繼承和延續。中山作為老牌的宜居城市，省“十三五”規劃對其提出了更高的要求：珠三角宜居精品城市。在整體提升城市發展品質方面，營造“三個環境”是中山融入粵港澳大灣區發展不容忽視的“軟實力”。
“三個環境”，即營造整潔、暢順、綠色、安全的城市環境，包括開展美麗城鄉創建行動，推進城市美化、綠化、淨化、亮化，加快交通設施建設，完善基本公共服務，促進社會和諧善治，持續增強群眾的認同感、歸屬感和幸福感；二是營造市場化法治化國際化的營商環境，包括充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，建立健全鼓勵創新的體制機制，構建要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經濟體系；三是營造風清氣正、幹事創業的政治生態環境，包括加強党的領導，以堅強的政治定力推進全面從嚴治黨，打造一支想幹事、會幹事、幹成事的幹部隊伍。
今年6月，中山市的空氣品質在全國74個重點監測城市中排名第二，既能感受到都市的現代與繁華，也能享受到田園生活的恬靜與愜意，是這座城市給許多人的印象。在“一門式、一網式”政務改革已形成市、鎮（區）、社區、居民社區四級的完善體系後，今年以來，中山市再力推行政服務改革，推出導辦代辦、企業管家、政務“微創新、微改革”等舉措，受到企業的高度評價。
在“宜居”基礎上，中山市對城市品質提出了新的維度，中山市第十四次黨代會報告就以“凝心聚力 開拓進取 努力建設充滿創新活力的和美宜居城市”為主題，對城市整體發展提出了“充滿創新活力”的目標。
觀點...
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝：
中山在大灣區格局中展現多種優勢
在當下粵港澳“9+2”的城市格局中，中山在經濟總量、對外開放程度、產業體系構建等方面，與廣、深、莞的差距依然明顯，但在接下來的大灣區發展格局下，中山在交通區位、宜居宜業、產業基礎、人才潛力等方面，則將展現明顯優勢。
環境方面，中山擁有優美宜居的生態環境和較低的生活成本，這些都是吸引企業和人才落地的優勢。儘管目前中山本地高校較少，高科技人才不多，但中山在人才方面的優勢正在逐漸提升，未來勢必吸引越來越多高素質人才彙集這裡。
澳門科技大學副校長龐川：
推動優勢互補 加強交流合作
澳門、珠海、中山在地緣、人文上有非常密切的聯繫。未來，在粵港澳大灣區建設過程中，三地在圍繞人才培養、高等教育、創新科研等方面開展進一步合作的基礎上，中山可發揮製造業和資源優勢，澳門可發揮較強的國際化優勢，珠海可發揮橫琴自貿區的政策優勢，三地優勢資源互補，將可在灣區中打造具有特點的中珠澳亮點項目。
未來，在培養配套優勢產業的國際化專業人才、推動文化創意與製造業結合等方面，中山與澳門有著無限的創意可能和巨大的合作空間。
香港中華總商會會長、香港新華集團主席蔡冠深：
打造好城市名片 強化“軟實力”建設
建設粵港澳大灣區，應協調好每一個城市的定位，避免資源浪費甚至惡性競爭；推動灣區城市互聯互通，打通區域政策隔閡，促進人流、物流、資金流等各項資源自由、便利流動。
在粵港澳大灣區的新環境下，中山具備明顯的後發優勢。中山未來應該打好孫中山這個品牌，孫中山故鄉是中山獨一無二的寶貴資源。中山應當努力打造具有影響力的孫中山城市名片，發揮文化軟實力的作用，吸引全球華人共同參與到粵港澳大灣區的建設當中，並以此挖掘中山悠久的文化資源，增強城市影響力和競爭力。
◆中山日報新媒體中心
◆編輯 徐向東 實習生 陳偉仙
◆素材來源 南方+