深化改革進行時｜大方縣四機制積極探索產業扶貧的“牛”路子

2016年以來， 大方縣依託恒大集團優質資源， 積極推進融資、保障、激勵、市場機制創新， 形成了“買牛不愁錢、養牛沒風險、產牛有獎補、賣牛有收入”的產業扶貧路子。 截至目前， 牛產業發展專案已覆蓋全縣28個鄉鎮92個村， 建成牛交易市場9個， 發展優質肉牛養殖專業合作社56個， 規模化養殖場156個。 全縣牛存欄76298頭， 出欄7110頭， 可帶動30147戶貧困戶84143人通過養牛種草增收， 實現6000戶貧困戶通過養牛增加收入12000萬元， 通過種草增加收入4400萬元， 確保4664戶貧困戶12500人穩定脫貧。

創新融資機制：買牛不愁錢

一是貸款有擔保。 恒大集團設立1億元的產業扶貧貸款擔保基金，

擔保總額10億元， 為貧困戶提供買牛貸款擔保支援。 貧困戶可積極運用特惠貸、黔園通、稅源貸、貴園信貸通、轉貸通等惠民貸款專案， 申請金額1萬元為期3年的購牛貸款， 用於購買肉牛發展養牛產業。 截至目前， 累計發放貸款1543萬， 購買優質肉牛1543頭。 二是發展有扶持。 及時出臺《關於加快推進現代畜牧業發展的實施意見》《大方縣2016年農業保險工作實施方案的通知》等政策文件， 對於申請貸款用於發展養牛產業的貧困戶， 採取貼息方式進行扶持， 由縣人民政府和恒大集團予以全額貼息。 三是買牛有補助。 出臺《關於鼓勵貧困家庭飼養優質肉牛脫貧致富的公告》和補充公告， 規定貧困戶購買1頭牛， 縣人民政府予以補助1000元飼草飼料費用， 同時出資175元給每頭牛購買5000元保險。 財產保險公司捐贈100萬元資金， 為每頭牛提供120元再購買3000元的保險。

強化保障機制：養牛沒風險

一是品種有保障。 積極改良品種， 去劣存優， 從澳大利亞引入純種安格斯種母牛4100頭， 從內蒙古、吉林引進西門塔爾育成母牛2909頭改良本地黃牛品種， 淘汰劣雜公牛。 目前已建立黃牛改良點51個， 淘汰劣雜公牛4338頭， 已產雜交安格斯牛犢778頭、純種安格斯牛犢84頭、西門塔爾牛犢154頭。 二是防疫有保障。 按照每500農戶1名防疫員的標準配齊配強村級防疫隊伍372人， 構建了縣、鄉、村三級疫病防控體系；建成畜禽基因控制中心1個， 並配備液氮罐、德國進口顯微鏡、高壓滅菌鍋、純水器等系列先進設備；建成動物疾病控制中心，

實現動物疫病免疫密度95%以上；建立畜牧獸醫大資料系統平臺， 將互聯網商業模式應用于畜牧獸醫行業的大資料獲取、統計、研究和應用。 結合“十萬農民大培訓”， 開展肉牛養殖培訓10期3754人， 完成動物春防培訓32期， 培訓人員622人次， 培訓村動物防疫員260人。 三是飼草有保障。 採取“公司+專業合作社+農戶+基地”的合作模式， 組織引導成立38家公司種植高產牧草3.32萬畝。 與省農科院合作建立“貴州省農科院大方縣人民政府農業科技合作示範基地”“貴州省農業科學院草業科技示範(大方)基地”， 採取林草結合模式， 發展林下種草5.74萬畝。 投入500萬元資金建成年產8萬噸精飼料加工廠， 構建了集種植、青貯、加工一體化的飼草飼料保障體系。

完善激勵機制：產牛有獎補

一是輸配有補助。 出臺《大方縣人民政府關於全面推廣安格斯牛品種改良的通告》， 用安格斯或西門塔爾凍精每輸配1頭母牛， 補助技術員100元,並採取以獎代補的方式， 產犢後（按3月齡計算）再給該技術員100元獎金， 給農戶1000元獎金， 同時獎勵鄉鎮100元工作經費。 截至目前， 已從加拿大引進7萬支安格斯牛凍精、2萬支西門塔爾凍精， 人工輸配11606頭， 其中安格斯凍精8997支、西門塔爾凍精2609支， 補助技術人員126.16萬元， 補助農戶101.6萬元。 二是產犢有獎勵。 對易地搬遷安置區貧困家庭， 通過凍精輸配每繁殖成活一頭牛犢（按3月齡統一核定）， 恒大集團獎勵2000元。 對非易地搬遷安置區貧困家庭， 通過凍精輸配每繁殖成活一頭牛犢（按3月齡統一核定），

恒大集團獎勵1000元。 三是代養有資助。 建立專業合作社給貧困戶代養雜交牛模式， 合作社吸納帶動貧困家庭養牛在30頭以上， 由縣政府和恒大集體出資對所需基礎設施予以資助。 截至目前， 累計投入5585萬元， 用於安樂鄉、風山鄉等11個鄉鎮2萬頭安格斯養殖示範基地基礎設施建設。

用好市場機制：賣牛有收入

一是生產有基地。 實施龍頭企業帶動， 集中飼養為主、農戶散養為輔的肉牛養殖模式， 建立規模2萬頭的純種安格斯種牛養殖場22個；配套建設飼料廠、屠宰場、育肥場及相關設施設備， 由中禾恒瑞（貴州）有限公司租賃恒大集團援建的養殖場及配套設備進行養殖經營， 購買1萬頭澳大利亞純種安格斯種母牛， 在大方縣境內養殖育肥。二是加工有企業。引進四川藍雁集團建成屠宰加工廠1座，建有年屠宰15萬頭肉牛先進生產線1條。與中禾恒瑞（貴州）有限公司達成發展純種安格斯種牛產業20年合作協定，新建清真屠宰場1個（年屠宰肉牛15萬頭以上）。三是銷售有市場。以貴州鴻嘉農牧、貴州金鳳農牧等龍頭企業為引領，不斷完善牧草銷售體系，完成年銷售袋裝青貯飼料、鮮草、全株玉米、黃貯玉米40萬噸以上。積極拓寬農牧產品銷售管道，以屠宰、加工為主，完成年屠宰、加工、銷售優質肉牛25萬頭以上，並銷往歐美、澳洲等地，積極開拓海外市場。（省委改革辦根據大方縣委改革辦材料整理）

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編審：周維義

編輯：黎榮

見習編輯：張河源

在大方縣境內養殖育肥。二是加工有企業。引進四川藍雁集團建成屠宰加工廠1座，建有年屠宰15萬頭肉牛先進生產線1條。與中禾恒瑞（貴州）有限公司達成發展純種安格斯種牛產業20年合作協定，新建清真屠宰場1個（年屠宰肉牛15萬頭以上）。三是銷售有市場。以貴州鴻嘉農牧、貴州金鳳農牧等龍頭企業為引領，不斷完善牧草銷售體系，完成年銷售袋裝青貯飼料、鮮草、全株玉米、黃貯玉米40萬噸以上。積極拓寬農牧產品銷售管道，以屠宰、加工為主，完成年屠宰、加工、銷售優質肉牛25萬頭以上，並銷往歐美、澳洲等地，積極開拓海外市場。（省委改革辦根據大方縣委改革辦材料整理）

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