財政部修訂發佈了《企業會計準則第14號——收入》， 對企業的收入確認、計量和相關資訊的披露進行了規範。 其中， 收入準則規範企業銷售商品、提供勞務和讓渡資產使用權取得的收入， 建造合同準則規範企業建造合同取得的收入；銷售商品收入主要以風險和報酬轉移為基礎確認， 提供勞務收入和建造合同收入主要採用完工百分比法確認。 然而， 隨著市場經濟的日益發展、交易事項的日趨複雜， 實務中收入確認和計量面臨越來越多的問題。 例如， 如何劃分收入準則和建造合同準則的邊界， 如何區分銷售商品收入和提供勞務收入，
此外， 國際會計準則理事會于2014年5月發佈了《國際財務報告準則第15號——與客戶之間的合同產生的收入》（以下簡稱“國際財務報告準則第15號”）， 自2018年1月1日起生效。 該準則改革了現有的收入確認模型， 突出強調了主體確認收入的方式應當反映其向客戶轉讓商品或服務的模式， 確認金額應當反映主體因交付該商品或服務而預期有權獲得的金額， 並設定了統一的收入確認計量的五步法模型，
綜上， 為切實解決我國現行準則實施中存在的具體問題， 進一步規範收入確認、計量和相關資訊披露， 並保持我國企業會計準則與國際財務報告準則持續趨同， 我們借鑒國際財務報告準則第15號， 並結合我國實際情況， 修訂形成了新收入準則。
問
請介紹修訂完善新收入準則的過程。
在新收入準則的修訂過程中， 我們始終秉承科學民主決策精神， 遵循公開透明的準則制定程式。 新收入準則從起草到發佈， 大致經歷了前期準備、起草、公開徵求意見、測試和修改完善等幾個階段。
（一）前期準備階段（2014年5月至2015年3月）。
一直以來， 我們密切關注國際會計準則理事會相關項目的進展， 並結合我國實務積極回饋意見和建議。 2014年5月， 在國際財務報告準則第15號發佈之後， 我們成立了收入準則項目組， 對其進行了深入的學習和研究， 並啟動了我國新收入準則的修訂項目。 在對我國收入準則實施情況進行調研的基礎上， 起草新收入準則， 經多次反復修改， 於2015年3月形成準則初稿。
（二）起草階段（2015年3月至2015年12月）。
自2015年3月， 我們就新收入準則初稿分階段、有步驟、分層次地採取多種方式聽取會計師事務所和企業意見：一是， 多次組織部分會計師事務所召開座談會， 聽取意見和建議；二是，
（三）公開徵求意見階段（2015年12月至2016年6月）。
2015年12月7日， 財政部印發了《企業會計準則第14號——收入（修訂）（徵求意見稿）》（以下簡稱“徵求意見稿”）， 向社會公開徵求意見。 截至2016年6月30日， 我們共收到回饋意見63 份。 徵求意見截止後， 我們對所有回饋意見進行了整理和分析， 總體來看， 大多數回饋意見基本認可新收入準則， 並認為新收入準則既有助於更好地解決與收入確認、計量相關的實務問題，
（四）測試階段（2016年3月至2016年11月）。
徵求意見稿發佈之後， 為瞭解其對實務的影響， 我們於2016年3月選擇了3家央企和4家上市公司開展新收入準則的測試工作， 其中包括同時在香港和美國上市的企業、同時在內地和香港上市的企業以及在內地上市的企業， 涉及電信、房地產、能源化工、交通運輸、製造業等行業。各測試企業在對2015年交易按照新收入準則認真進行測試後，提供了書面測試結果，在此基礎上，我們在對徵求意見稿進行不斷修改的同時，形成了新收入準則測試報告。
（五）修改完善階段（2016年11月至2017年7月）。
對於回饋意見提出的一些重點和難點問題，結合測試情況，我們在深入研究的基礎上，多次聽取理論界和實務界專家的意見，並就有關難點問題向國際會計準則理事會相關人員進行諮詢。同時，我們選取了部分可能會受到較大影響的行業，針對我國實務中常見的交易和業務類型，收集相關案例。在此基礎上，我們主動與各主要監管部門進行溝通，就新收入準則實施的時間表和銜接規定達成共識，並對新收入準則進行了全面系統地修改和完善。在履行財政部內部審核程式後，形成準則最終稿，並於2017年7月5日正式發佈。
問
此次新收入準則修訂的主要內容有哪些？
本次修訂的主要內容如下：
（一）將現行收入和建造合同兩項準則納入統一的收入確認模型。
現行收入準則和建造合同準則在某些情形下邊界不夠清晰，可能導致類似的交易採用不同的收入確認方法，從而對企業財務狀況和經營成果產生重大影響。新收入準則要求採用統一的收入確認模型來規範所有與客戶之間的合同產生的收入，並且就“在某一時段內”還是“在某一時點”確認收入提供具體指引，有助於更好地解決目前收入確認時點的問題，提高會計資訊可比性。
（二）以控制權轉移替代風險報酬轉移作為收入確認時點的判斷標準。
（三）對於包含多重交易安排的合同的會計處理提供更明確的指引。
現行收入準則對於包含多重交易安排的合同僅提供了非常有限的指引，具體體現在收入準則第十五條以及企業會計準則講解中有關獎勵積分的會計處理規定。這些規定遠遠不能滿足當前實務需要。新收入準則對包含多重交易安排的合同的會計處理提供了更明確的指引，要求企業在合同開始日對合同進行評估，識別合同所包含的各單項履約義務，按照各單項履約義務所承諾商品（或服務）的單獨售價的相對比例將交易價格分攤至各單項履約義務，進而在履行各單項履約義務時確認相應的收入，有助於解決此類合同的收入確認問題。
（四）對於某些特定交易（或事項）的收入確認和計量給出了明確規定。
問
新收入準則的修訂完善主要有哪些重要意義？
自我國2006年發佈收入準則和建造合同準則至今已逾十載，財政部首次對收入相關準則進行了全面修訂。本次修訂的意義體現在：
一是有助於企業增強合同意識、規範合同管理。新收入準則基於與客戶之間的合同確認收入。在市場經濟條件下，市場主體之間的交易主要依據合同，合同約定了交易各方的權利和義務，且這些權利和義務受到法律保護。與大多數市場經濟國家一致，新收入準則基於合同確認收入，有助於強化企業合同意識、規範合同管理，將有力推動我國的市場經濟進一步走向成熟。
二是有助於提升企業收入資訊的品質和透明度，並提高企業間收入資訊的可比性。新收入準則要求採用統一的收入確認模型確認收入，以控制權轉移代替風險報酬轉移作為收入確認的標準，對於收入的確認、計量以及很多特定的交易和事項給出了具體指引，並要求企業充分披露與收入相關的資訊，將有助於指導實務操作，滿足企業收入核算的實際需要，提供更加可靠、可比、透明的收入資訊，從而更好地為企業、投資人、監管機構等財務報表使用者進行經濟決策提供依據。
三是有助於促進企業業務管理與會計管理的有機融合，全面提升企業的管理水準。與國際財務報告準則第15號一致，新收入準則突出強調了企業確認收入的方式應當反映其向客戶轉讓商品或服務的模式，確認金額應當反映企業因交付該商品或服務而預期有權獲得的金額。企業在確認收入的過程中需要依據歷史資料等進行大量的判斷和估計，合同條款的約定直接影響收入確認的結果，會計核算所需的很多資訊也會依賴於業務部門提供的相關資訊。因此，新收入準則實施後，為確保企業收入資訊的品質，必然促使企業更好地收集和整理相關業務資訊，同時要求業務部門和財務部門之間密切合作，就相關交易的商業模式、支付條款、定價安排等進行充分溝通，這都將有力地推動企業內部管理和會計工作的有機融合，全面提升企業的管理水準。
問
新收入準則的實施時間和銜接規定是如何安排的？
國際財務報告準則第15號將於2018年1月1日開始施行，並允許主體提前採用。因此，所有在香港上市或在採用國際財務報告準則的境外市場發行權益證券或債券的境內公司，都須自2018年1月1日起執行該準則。考慮到我國A股上市公司、非上市公司等的情況和要求有所不同，我們廣泛聽取了各方的意見，並與相關部委進行溝通，在兼顧我國的市場環境和企業的實際情況，並與國際趨同的基礎上，採取了分步實施的策略，具體如下：
一是，對於在境內外同時上市的企業以及在境外上市並採用國際財務報告準則或企業會計準則編制財務報告的企業，自2018年1月1日起執行新收入準則，這一要求與國際財務報告準則第15號的生效日期保持一致，以避免該類上市公司境內外報表出現差異。
二是，對於其他在境內上市的企業，要求自2020年1月1日起執行新收入準則，為這些企業預留兩年的準備時間，以總結借鑒境外上市公司執行新收入準則的經驗，確保所有上市公司高品質地執行新準則。
三是，對於執行企業會計準則的非上市企業，要求自2021年1月1日起執行新收入準則，為這些企業預留近三年的準備時間，以確保準則在該類企業得到平穩有效實施。
四是，對於條件具備、有意願和有能力提前執行新收入準則的企業，允許其提前執行本準則。
在銜接規定方面，國際財務報告準則第15號有兩種方法供企業選擇：一是允許企業採用追溯調整，二是將首次執行的累積影響僅調整首次執行本準則當年年初留存收益及財務報表其他相關專案金額，而不調整可比期間資訊。經徵求各主要監管部門及部分企業意見，新收入準則採用了第二種方法，既實現我國企業之間的財務報表資訊可比，又避免追溯調整給企業帶來的負擔和影響。
問
各級財政部門應如何做好新收入準則的實施指導和監督工作？
各級財政部門要將新收入準則的實施作為近期財政會計管理工作的重要內容，高度重視、精心謀劃、周密組織，切實做好以下工作:
一是要加強宣傳培訓。各級財政部門應採用多種管道和形式，充分利用各種網路平臺，做好新收入準則宣傳培訓，幫助和指導有關實施企業和會計師事務所掌握新準則的精神實質、核心內容和主要變化，確保新準則平穩實施。
二是要加強實施指導。財政部將儘快發佈新收入準則應用指南，為企業實施新收入準則提供操作性指引，確保準則實施品質。各級財政部門要密切跟蹤新準則實施情況，指導企業做好實施工作，瞭解實施中遇到的問題，及時將相關問題回饋財政部。
三是要加強聯動監管。各級財政部門要積極加強與相關監管部門的聯繫和溝通，做好新收入準則與有關監管政策的協調，協同監管，形成合力，確保新收入準則有效實施。
關於修訂印發《企業會計準則第14號——收入》的通知
財會〔2017〕22號
國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政監察專員辦事處，有關中央管理企業：
為了適應社會主義市場經濟發展需要，規範收入的會計處理，提高會計資訊品質，根據《企業會計準則——基本準則》，我部對《企業會計準則第14號——收入》進行了修訂，現予印發。現就做好該準則實施工作通知如下：
一、在境內外同時上市的企業以及在境外上市並採用國際財務報告準則或企業會計準則編制財務報表的企業，自2018年1月1日起施行；其他境內上市企業，自2020年1月1日起施行；執行企業會計準則的非上市企業，自2021年1月1日起施行。同時，允許企業提前執行。執行本準則的企業，不再執行我部於2006年2月15日印發的《財政部關於印發〈企業會計準則第1號——存貨〉等38項具體準則的通知》（財會〔2006〕3號）中的《企業會計準則第14號——收入》和《企業會計準則第15號——建造合同》，以及我部於2006年10月30日印發的《財政部關於印發〈企業會計準則——應用指南〉的通知》（財會〔2006〕18號）中的《〈企業會計準則第14號——收入〉應用指南》。
二、母公司執行本準則、但子公司尚未執行本準則的，母公司在編制合併財務報表時，應當按照本準則規定調整子公司的財務報表。母公司尚未執行本準則、而子公司已執行本準則的，母公司在編制合併財務報表時，可以將子公司的財務報表按照母公司的會計政策進行調整後合併，也可以將子公司按照本準則編制的財務報表直接合併，母公司將子公司按照本準則編制的財務報表直接合併的，應當在合併財務報表中披露該事實，並且對母公司和子公司的會計政策及其他相關資訊分別進行披露。
企業對合營企業和聯營企業的長期股權投資採用權益法核算的，比照上述原則進行處理，但不切實可行的除外。
三、企業以存貨換取客戶的固定資產、無形資產等的，按照本準則的規定進行會計處理；其他非貨幣性資產交換，按照《企業會計準則第7號——非貨幣性資產交換》的規定進行會計處理。
執行中有何問題，請及時回饋我部。
附件：企業會計準則第14號——收入（參見閱讀原文）
財 政 部
2017年7月5日
涉及電信、房地產、能源化工、交通運輸、製造業等行業。各測試企業在對2015年交易按照新收入準則認真進行測試後，提供了書面測試結果，在此基礎上，我們在對徵求意見稿進行不斷修改的同時，形成了新收入準則測試報告。（五）修改完善階段（2016年11月至2017年7月）。
對於回饋意見提出的一些重點和難點問題，結合測試情況，我們在深入研究的基礎上，多次聽取理論界和實務界專家的意見，並就有關難點問題向國際會計準則理事會相關人員進行諮詢。同時，我們選取了部分可能會受到較大影響的行業，針對我國實務中常見的交易和業務類型，收集相關案例。在此基礎上，我們主動與各主要監管部門進行溝通，就新收入準則實施的時間表和銜接規定達成共識，並對新收入準則進行了全面系統地修改和完善。在履行財政部內部審核程式後，形成準則最終稿，並於2017年7月5日正式發佈。
問
此次新收入準則修訂的主要內容有哪些？
本次修訂的主要內容如下：
（一）將現行收入和建造合同兩項準則納入統一的收入確認模型。
現行收入準則和建造合同準則在某些情形下邊界不夠清晰，可能導致類似的交易採用不同的收入確認方法，從而對企業財務狀況和經營成果產生重大影響。新收入準則要求採用統一的收入確認模型來規範所有與客戶之間的合同產生的收入，並且就“在某一時段內”還是“在某一時點”確認收入提供具體指引，有助於更好地解決目前收入確認時點的問題，提高會計資訊可比性。
（二）以控制權轉移替代風險報酬轉移作為收入確認時點的判斷標準。
（三）對於包含多重交易安排的合同的會計處理提供更明確的指引。
現行收入準則對於包含多重交易安排的合同僅提供了非常有限的指引，具體體現在收入準則第十五條以及企業會計準則講解中有關獎勵積分的會計處理規定。這些規定遠遠不能滿足當前實務需要。新收入準則對包含多重交易安排的合同的會計處理提供了更明確的指引，要求企業在合同開始日對合同進行評估，識別合同所包含的各單項履約義務，按照各單項履約義務所承諾商品（或服務）的單獨售價的相對比例將交易價格分攤至各單項履約義務，進而在履行各單項履約義務時確認相應的收入，有助於解決此類合同的收入確認問題。
（四）對於某些特定交易（或事項）的收入確認和計量給出了明確規定。
問
新收入準則的修訂完善主要有哪些重要意義？
自我國2006年發佈收入準則和建造合同準則至今已逾十載，財政部首次對收入相關準則進行了全面修訂。本次修訂的意義體現在：
一是有助於企業增強合同意識、規範合同管理。新收入準則基於與客戶之間的合同確認收入。在市場經濟條件下，市場主體之間的交易主要依據合同，合同約定了交易各方的權利和義務，且這些權利和義務受到法律保護。與大多數市場經濟國家一致，新收入準則基於合同確認收入，有助於強化企業合同意識、規範合同管理，將有力推動我國的市場經濟進一步走向成熟。
二是有助於提升企業收入資訊的品質和透明度，並提高企業間收入資訊的可比性。新收入準則要求採用統一的收入確認模型確認收入，以控制權轉移代替風險報酬轉移作為收入確認的標準，對於收入的確認、計量以及很多特定的交易和事項給出了具體指引，並要求企業充分披露與收入相關的資訊，將有助於指導實務操作，滿足企業收入核算的實際需要，提供更加可靠、可比、透明的收入資訊，從而更好地為企業、投資人、監管機構等財務報表使用者進行經濟決策提供依據。
三是有助於促進企業業務管理與會計管理的有機融合，全面提升企業的管理水準。與國際財務報告準則第15號一致，新收入準則突出強調了企業確認收入的方式應當反映其向客戶轉讓商品或服務的模式，確認金額應當反映企業因交付該商品或服務而預期有權獲得的金額。企業在確認收入的過程中需要依據歷史資料等進行大量的判斷和估計，合同條款的約定直接影響收入確認的結果，會計核算所需的很多資訊也會依賴於業務部門提供的相關資訊。因此，新收入準則實施後，為確保企業收入資訊的品質，必然促使企業更好地收集和整理相關業務資訊，同時要求業務部門和財務部門之間密切合作，就相關交易的商業模式、支付條款、定價安排等進行充分溝通，這都將有力地推動企業內部管理和會計工作的有機融合，全面提升企業的管理水準。
問
新收入準則的實施時間和銜接規定是如何安排的？
國際財務報告準則第15號將於2018年1月1日開始施行，並允許主體提前採用。因此，所有在香港上市或在採用國際財務報告準則的境外市場發行權益證券或債券的境內公司，都須自2018年1月1日起執行該準則。考慮到我國A股上市公司、非上市公司等的情況和要求有所不同，我們廣泛聽取了各方的意見，並與相關部委進行溝通，在兼顧我國的市場環境和企業的實際情況，並與國際趨同的基礎上，採取了分步實施的策略，具體如下：
一是，對於在境內外同時上市的企業以及在境外上市並採用國際財務報告準則或企業會計準則編制財務報告的企業，自2018年1月1日起執行新收入準則，這一要求與國際財務報告準則第15號的生效日期保持一致，以避免該類上市公司境內外報表出現差異。
二是，對於其他在境內上市的企業，要求自2020年1月1日起執行新收入準則，為這些企業預留兩年的準備時間，以總結借鑒境外上市公司執行新收入準則的經驗，確保所有上市公司高品質地執行新準則。
三是，對於執行企業會計準則的非上市企業，要求自2021年1月1日起執行新收入準則，為這些企業預留近三年的準備時間，以確保準則在該類企業得到平穩有效實施。
四是，對於條件具備、有意願和有能力提前執行新收入準則的企業，允許其提前執行本準則。
在銜接規定方面，國際財務報告準則第15號有兩種方法供企業選擇：一是允許企業採用追溯調整，二是將首次執行的累積影響僅調整首次執行本準則當年年初留存收益及財務報表其他相關專案金額，而不調整可比期間資訊。經徵求各主要監管部門及部分企業意見，新收入準則採用了第二種方法，既實現我國企業之間的財務報表資訊可比，又避免追溯調整給企業帶來的負擔和影響。
問
各級財政部門應如何做好新收入準則的實施指導和監督工作？
各級財政部門要將新收入準則的實施作為近期財政會計管理工作的重要內容，高度重視、精心謀劃、周密組織，切實做好以下工作:
一是要加強宣傳培訓。各級財政部門應採用多種管道和形式，充分利用各種網路平臺，做好新收入準則宣傳培訓，幫助和指導有關實施企業和會計師事務所掌握新準則的精神實質、核心內容和主要變化，確保新準則平穩實施。
二是要加強實施指導。財政部將儘快發佈新收入準則應用指南，為企業實施新收入準則提供操作性指引，確保準則實施品質。各級財政部門要密切跟蹤新準則實施情況，指導企業做好實施工作，瞭解實施中遇到的問題，及時將相關問題回饋財政部。
三是要加強聯動監管。各級財政部門要積極加強與相關監管部門的聯繫和溝通，做好新收入準則與有關監管政策的協調，協同監管，形成合力，確保新收入準則有效實施。
關於修訂印發《企業會計準則第14號——收入》的通知
財會〔2017〕22號
國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政監察專員辦事處，有關中央管理企業：
為了適應社會主義市場經濟發展需要，規範收入的會計處理，提高會計資訊品質，根據《企業會計準則——基本準則》，我部對《企業會計準則第14號——收入》進行了修訂，現予印發。現就做好該準則實施工作通知如下：
一、在境內外同時上市的企業以及在境外上市並採用國際財務報告準則或企業會計準則編制財務報表的企業，自2018年1月1日起施行；其他境內上市企業，自2020年1月1日起施行；執行企業會計準則的非上市企業，自2021年1月1日起施行。同時，允許企業提前執行。執行本準則的企業，不再執行我部於2006年2月15日印發的《財政部關於印發〈企業會計準則第1號——存貨〉等38項具體準則的通知》（財會〔2006〕3號）中的《企業會計準則第14號——收入》和《企業會計準則第15號——建造合同》，以及我部於2006年10月30日印發的《財政部關於印發〈企業會計準則——應用指南〉的通知》（財會〔2006〕18號）中的《〈企業會計準則第14號——收入〉應用指南》。
二、母公司執行本準則、但子公司尚未執行本準則的，母公司在編制合併財務報表時，應當按照本準則規定調整子公司的財務報表。母公司尚未執行本準則、而子公司已執行本準則的，母公司在編制合併財務報表時，可以將子公司的財務報表按照母公司的會計政策進行調整後合併，也可以將子公司按照本準則編制的財務報表直接合併，母公司將子公司按照本準則編制的財務報表直接合併的，應當在合併財務報表中披露該事實，並且對母公司和子公司的會計政策及其他相關資訊分別進行披露。
企業對合營企業和聯營企業的長期股權投資採用權益法核算的，比照上述原則進行處理，但不切實可行的除外。
三、企業以存貨換取客戶的固定資產、無形資產等的，按照本準則的規定進行會計處理；其他非貨幣性資產交換，按照《企業會計準則第7號——非貨幣性資產交換》的規定進行會計處理。
執行中有何問題，請及時回饋我部。
附件：企業會計準則第14號——收入（參見閱讀原文）
財 政 部
2017年7月5日