用邊界事端轉移國內矛盾，莫迪是黔驢技窮了嗎？

連俊經濟日報社國際部主任編輯

自6月18日印度越界進入中國洞朗地區， 與中國軍隊對峙已經兩月。 印度非法越界行為侵犯了中國主權和領土完整， 違反了1890年條約， 違反了《聯合國憲章》， 是對國際法基本原則和國際關係基本準則的粗暴踐踏， 性質非常嚴重。

印度來中方洞朗地區鬧事目的何在， 國內外眾說紛紜。 各種分析中較能形成共識的一點， 是印度希望通過製造邊界事端來轉移國內的重重矛盾。 莫迪政府上臺後推行經濟改革意願強烈， 去年底突然頒佈的“廢鈔令”， 今年7月實施的稅制改革，

行動均不可謂不果決。 不過， 從目前推進的情況看， 這兩項改革都難言成功， 反而讓印度經濟陷入重重困境， 增長率也出現大幅度下降。 從這一點看， 通過製造邊境事端， 可以為莫迪政府政府轉移國內矛盾,凝聚民心提供極好藉口， 同時還有拉攏美日， 遏制“一帶一路”建設的好處， 思慮不可謂不深。

但是， 如果仔細審視目前印度的經濟狀況就能發現， 那種冀圖對外製造事端， “禍水東引”來轉移國內矛盾的做法， 無法解決印度經濟當前面臨的困境。

多年以來， 印度經濟運行嚴重依賴現鈔， 有統計表明超過90%的交易是以現鈔完成的。 這使得印度飽經偷稅、腐敗、假幣、洗錢等問題困擾， 形成了一種畸形的經濟運行狀態。 去年11月， 莫迪突然宣佈廢除面值為500與1000盧比（約合50元和100元人民幣）的紙鈔。

這一舉措打出的旗幟是“反黑錢”， 打擊地下經濟與普遍的逃漏稅。

據不完全統計， 這項改革讓印度流通的現金減少了近一半， 但同時對生產製造和私人消費造成了巨大衝擊， 更嚴重影響到投資者對印度經濟的信心。 有研究表明， “廢鈔令”實施半年多來， 印度農業、製造業、服務業等均較上一季度出現下滑， 建築業甚至出現-3.7%的萎縮。 2017年一季度， 印度固定資本形成總額同比減少2.1%， 是兩年來的首次負增長。 今年一季度， 印度GDP增長率僅為6.1%， 遠低於路透經濟學家預期的7.1%， 創兩年多來的最低增速， 這不能不說是拜“廢鈔令”所賜。

不過， “廢鈔令”的執行， 卻在印度成功地挑動起底層民眾心中對既得利益集團的憤怒，

並將其轉化為對執政黨的支援。 今年上半年， 莫迪所在的印度人民黨在其國內人口最多的北方邦選舉中大獲全勝即是明證。 得到民眾的支持的莫迪， 急切希望借勢將改革引向深入。 即便是在印度經濟增速大幅放緩， 通縮抬頭的情況下， 他又迫不及待地於7月1日開始推行商品與服務稅法案（GST）， 這也是印度獨立以來實施的最大規模稅制改革。 這項改革如果成功， 印度有望通過單一稅率來取代繁瑣且混亂的邦州地方稅， 並放寬跨境貿易， 形成統一的國內市場。 印度GDP的增速也將因此而提升1至2個百分點。

儘管前景誘人， 但從稅改推行一個月的情況看， 卻是亂象頻生。 稅改導致印度國內供給鏈和分銷鏈出現紊亂，

使得印度的商業極度惡化， “達到金融危機以來最糟糕水準”。 近期陸續出臺的資料也證明了這一點。 不久前出爐的7月份印度製造業採購經理人指數（PMI）僅為47.9， 是2009年2月份以來的最低值。 不僅如此， 稅改政策的繼續執行， 印度還面臨網路基礎設施落後、習慣性避稅情況廣泛等痼疾， 這些問題的解決並非朝夕之功， 不可能一蹴而就。 正如有分析指出的那樣， “政策的推行缺乏過渡期、缺乏對市場的耐心疏導、高估了資訊技術的普及率， 很容易就造成普通民眾的生活一度陷入混亂和無序。 ”

8月2日， 印度央行召開貨幣政策會議決定， 將基準回購利率下調0.25個百分點至6%。 這是去年10月份以來印度央行首次降息， 也是去年底至今首次有亞洲國家和地區央行降息。

印度央行此次將利率降至近7年來的最低點， 是在美聯儲釋放“縮表”信號， 全球主要經濟體貨幣政策收緊的大背景下作出的決定。 這種逆勢操作根本上反映出印度經濟遇到了不小的困難， 充分反映出印度經濟處於十分脆弱的局面， 經不起半點風吹草動。

客觀來說， 莫迪政府在解決印度經濟面臨的中長期挑戰方面展現出堅決的態度， 而有關改革如果能夠堅持推行下去， 未必不能解決阻礙印度經濟增長的瓶頸問題。 但是， 這需要印度認真地去解決問題， 而不是通過製造邊境事端來轉移矛盾。 如果印度沿著錯誤道路繼續一意孤行地話， 最終只會搬起石頭砸自己的腳。