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本報記者 呂紅星
近日， 河北省環保廳發佈了《河北省重污染天氣應對及採暖季錯峰生產專項實施方案》中涉及鋼鐵企業限產的要求也大致相同。 當‘靴子落地’後， 各地鋼廠爭搶生產是對政策過度解讀的非理性行為， 也是對未來供給端預期減少的炒作。 ”國家發改委價格監測中心史潔在接受記者採訪時表示。
今年2月， 環保部、京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組發佈《京津冀方案》， 規定對石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市， 採暖季鋼鐵產能限產50%。 此次《方案》提出的限產要求與2月出臺《京津冀方案》中要求無異，
在史潔看來， 《方案》中的採暖季限產措施對鋼材市場供應影響有限。 一方面重點地區限產50%是針對採暖季的措施， 實施時間特定、有限， 能否嚴格執行滿整個採暖季尚不明確；且限產50%以高爐生產能力計算， 並不等同於限制50%的鋼材產量。 另一方面， 經過上半年出清“地條鋼”、淘汰中（工）頻爐， 現有的鋼材生產企業環保多數達標。
今年以來， 一些鋼鐵產品的價格反彈， 直接刺激了鋼鐵廠複產的浪潮， 使得去產能形勢愈發嚴峻。 集中度低、產能嚴重過剩的陰影， 困擾著我國鋼鐵業調整結構、轉型升級的進程， 成為鋼鐵業實現健康發展的一大障礙。
“當前部分市場機構對鋼鐵行業環保現狀不清楚， 誇大環保政策對供給的影響， 鋼鐵企業對政策理解有誤或過度解讀， 導致跟風擴大生產、囤積鋼材。 這種炒作環保政策、爭搶生產的非理性行為將給鋼材市場秩序、鋼鐵行業去產能帶來不利影響。 面對這種現象， 應統籌政府部門、行業協會、交易市場、重點企業的力量， 正確判斷市場走勢、做好政策解讀和預期引導， 維持市場秩序穩定， 保證去產能工作平穩進行。 ”史潔表示。
當前鋼價更多受政策預期和市場炒作影響
當前， 鋼鐵價格也呈現一定的上漲。 資料顯示， 經過4、5月兩個月價格回檔後， 6月中下旬鋼價上漲趨勢已再次顯現， 7月份價格出現新一輪明顯上漲， 全國主要鋼材品種平均批發價格月環比漲幅近5%。
“預計截至四季度初， 鋼價上漲壓力依舊較大。 一方面， 環保限產影響將逐漸顯現。 此次《方案》是對年初‘2+26’方案的落實和細化， 隨著供暖季臨近， 不排除山東、山西、河南等重點省份相繼出臺方案。 受此影響， 在近期內市場囤積炒作情緒依舊濃厚， 環保政策帶來的漲價預期將持續影響鋼材價格。 另一方面， 7、8月雨季過後， 下游建築行業將迎來新一輪開工高峰， 需求或將出現階段性的小幅好轉， 也將支撐鋼材價格。 ”史潔表示。
當前， 有觀點認為， 隨著中央環保督查力度加大， 以及各省份近期出臺採暖季環保限產方案或實施大氣污染整治專項行動，
但在史潔看來， 當前鋼材價格上漲並非市場供需變化所致， 更多是受政策預期和市場炒作影響， 隨著價格高位風險積累， 上漲趨勢無法長久持續。 同時， 鋼價走高將帶動原燃料等價格上漲， 當前鋼鐵企業稍有盈利， 重點大型鋼企渴望價格平穩運行， 不願意價格大幅波動， 也不會任意抬高價格。 從長期來看， 在我國經濟結構調整和發展動能轉換的過程中， 基礎設施建設、房地產開發、汽車製造等行業增速難有明顯提升， 導致鋼材下游需求不會出現顯著擴張， 且市場總體供給長期相對平穩。 因此， 鋼價長期來看不存在大幅上漲的基礎，