湖南省發改委主任胡偉林接受記者專訪。
紅網時刻新聞記者 劉怡斌 通訊員 陳秀 長沙報導
湖南作為一個內陸大省， 如何“修煉內功、健壯外體”，
經過多年的開放發展， 湖南實施開放崛起戰略具備了諸多有利的條件。 如， “一帶一部”區位優勢不斷提升， 高鐵時代帶來了空間區位的不斷優化， 口岸平臺、產業園區、通道建設在中西部地區位居前列。
“抓住國家推動更高層次開放的機遇， 更好的利用外部資源、外部市場， 把湖南的開放短板補上來， 在新一輪開放下謀求新紅利， 這是湖南經濟發展的潛力所在、希望所在。 ”近日， 湖南省發改委主任胡偉林接受“開放崛起從頭越”系列採訪時表示， 省發改委將重點實施8大行動， 堅持以項目促發展， 以平臺促開放， 全面推進開放崛起戰略的實施。
項目建設：抓實五大重點項目
沒有一批產業大項目、好項目落地， 一個地方又何來發展？
胡偉林介紹， 全省已有5個項目進入了國家發改委《推進國際產能合作省市、企業與重點國別對接組合工作安排》。 在省政府與國家發改委簽訂的合作框架協議中， 列入了21個湖南國際產能合作重點專案， 總投資386億元， 國家發改委將按照一事一議原則研究制定專項支持政策。
在專案建設方面， 湖南全力抓實五大重點專案。 以海關特殊監管區為載體， 組織實施綜保區百億美元級項目， 力爭到2020年海關特殊監管區進出口總額超過200億美元；打造以中興供應鏈為主體， 一達通、浩通等平臺企業為支撐的綜合服務平臺， 力爭到2020年綜合服務平臺進出口總額超過100億美元；以金霞保稅物流園為載體、以國際化物流體系為紐帶的跨境電商百億級美元項目，
此外， 擴展融資管道。 省發改委與省國資委、商務廳、國開行湖南省分行等相關部門合作， 積極籌備設立“一帶一路”暨國際產能合作股權投資子基金。 統籌相關專項資金支持國際產能合作， 僅今年上半年就支持了71家企業的120個專案“走出去”。
對外通道、園區建設：夯實開放平臺
胡偉林表示， 省發改委會重點實施8大行動， 推進開放崛起戰略的實施。
在開放通道構建行動中， 湖南堅持以通道建設為核心， 構建銜接一體的全鏈條交通物流體系；以公路港建設為重點， 創建協同聯運的交通物流新模式；以傳統物流活動向資訊化、資料化方向發展為依託構建物流資訊互聯共用體系。 重點建設京廣物流大通道， 滬昆物流大通道， 環洞庭湖區流通大通道， 張吉懷物流大通道， 東達上海、西抵重慶的水運物流大通道， 輻射全球的航空物流大通道等六大對外通道。
同時， “湖南還全力提高園區發展水準， 充分發揮園區在招商引資中的平臺作用和載體功能”胡偉林指出。 其中， 重點支援國家級園區承載能力、配套能力和服務能力建設，
如加強口岸功能性平臺建設， 湖南集中力量做好黃花國際機場、城陵磯及農產品集中驗放場等口岸建設， 推動並建成集“平臺監管、資料處理、政策發佈和國際物流動態”於一體的電子口岸；積極推動進口糧食、水果、肉類、紅酒和整車等指定口岸建設。 同時， 支持境外經貿投資合作園區及駐外機構建設；引導全省經濟技術開發區積極參與境外經貿合作園區的建設， 加大在建園區建設和招商力度。
此外，全省抓緊協調落實《“對接北上廣優化大環境”行動方案》中的六大專項行動，對守信企業推廣以承諾制加快審批檢測認證進度，形成“堅守誠信、處處方便，一處失信、處處受限”的信用機制。
“一帶一路”：建設國際產能合作專案庫
胡偉林說，“走出去”方面，湖南要突出抓好“一帶一路”國際產能合作項目庫建設。明確以工程機械、海工裝備、軌道交通、電子資訊、礦產資源勘查開發、冶金、新材料、小水電和輸變電設備、紡織、食品等行業為重點領域，以東南亞、中亞、澳洲、南美、非洲等地區以及巴西、奈及利亞、衣索比亞等國家為重點區域，以華菱鋼鐵、中聯重科、三一、中車、湘電、遠大、特變電等企業境外投資的重點專案為支撐，推動一批重點專案取得明顯進展，一批境外合作園區加快建成。就是要努力增加符合金融政策導向、滿足金融投貸意願的優質專案。
在“引進來”方面，湖南對接、儲備、篩選、開發一批技術含量高、市場前景好、帶動作用強的重大項目，配套出臺大力發展產業鏈金融等政策措施，引導資金精准支援重點工程、重大專案、重要企業。
同時，全省推動財政支持由直接撥款轉為引導設立股權投資基金，完善專項獎補資金；搭建國際人才交流平臺，建立湖南推進“一帶一路”暨國際產能合作智庫，成立湖南推進“一帶一路”暨國際產能合作人才孵化中心，系統化的開展“一帶一路”暨國際產能合作人才培訓。
此外，湖南還利用好各類國際會議、論壇等平臺，以高層互訪為重點，加強與國際主流媒體交流合作，主動宣傳推介全省“一帶一路”和國際產能合作重大專案。
“走出去”：培育市場主體
胡偉林介紹，在積極培育本土跨國企業方面，湖南重點培育工程機械、軌道交通、能源開發、路橋房建、資源勘探開發、現代農業、生物製藥、文化傳媒等全省優勢產業中的20家龍頭企業，帶動行業發展。
同時，全省還扶持中小企業“走出去”，引導中小企業進行制度和管理創新，鼓勵中小企業開展國際化經營，支援省內有區域特色和產業優勢的中小企業，擴大在東盟、南亞、中亞、非洲以及中東歐等地區的產業投資。
全省還推動企業聯盟抱團，分行業、分地區成立“走出去”產業聯盟；推動全省裝備製造業、建築業、農業、新能源、新材料、礦業、水電等行業產業聯盟建立有效工作機制，推動產業聯盟做實做強，實現從單一企業“走出去”向產業鏈“走出去”轉變，建立央企湘企合作機制。
此外，在風險防控服務行動中，湖南建立健全安全風險評估機制和突發事件應急處置預案，加大對企業家“走出去”風險防控方面的培訓，成立“走出去”企業諮詢、法律援助服務機構，指導“走出去”企業建立駐外機構安保組織網路，落實境外安保工作責任制，推進貿易仲裁協定相關工作，加強已生效自由貿易協定實施等。
加大在建園區建設和招商力度。此外，全省抓緊協調落實《“對接北上廣優化大環境”行動方案》中的六大專項行動，對守信企業推廣以承諾制加快審批檢測認證進度，形成“堅守誠信、處處方便，一處失信、處處受限”的信用機制。
“一帶一路”：建設國際產能合作專案庫
胡偉林說，“走出去”方面，湖南要突出抓好“一帶一路”國際產能合作項目庫建設。明確以工程機械、海工裝備、軌道交通、電子資訊、礦產資源勘查開發、冶金、新材料、小水電和輸變電設備、紡織、食品等行業為重點領域，以東南亞、中亞、澳洲、南美、非洲等地區以及巴西、奈及利亞、衣索比亞等國家為重點區域，以華菱鋼鐵、中聯重科、三一、中車、湘電、遠大、特變電等企業境外投資的重點專案為支撐，推動一批重點專案取得明顯進展，一批境外合作園區加快建成。就是要努力增加符合金融政策導向、滿足金融投貸意願的優質專案。
在“引進來”方面，湖南對接、儲備、篩選、開發一批技術含量高、市場前景好、帶動作用強的重大項目，配套出臺大力發展產業鏈金融等政策措施，引導資金精准支援重點工程、重大專案、重要企業。
同時，全省推動財政支持由直接撥款轉為引導設立股權投資基金，完善專項獎補資金；搭建國際人才交流平臺，建立湖南推進“一帶一路”暨國際產能合作智庫，成立湖南推進“一帶一路”暨國際產能合作人才孵化中心，系統化的開展“一帶一路”暨國際產能合作人才培訓。
此外，湖南還利用好各類國際會議、論壇等平臺，以高層互訪為重點，加強與國際主流媒體交流合作，主動宣傳推介全省“一帶一路”和國際產能合作重大專案。
“走出去”：培育市場主體
胡偉林介紹，在積極培育本土跨國企業方面，湖南重點培育工程機械、軌道交通、能源開發、路橋房建、資源勘探開發、現代農業、生物製藥、文化傳媒等全省優勢產業中的20家龍頭企業，帶動行業發展。
同時，全省還扶持中小企業“走出去”，引導中小企業進行制度和管理創新，鼓勵中小企業開展國際化經營，支援省內有區域特色和產業優勢的中小企業，擴大在東盟、南亞、中亞、非洲以及中東歐等地區的產業投資。
全省還推動企業聯盟抱團，分行業、分地區成立“走出去”產業聯盟；推動全省裝備製造業、建築業、農業、新能源、新材料、礦業、水電等行業產業聯盟建立有效工作機制，推動產業聯盟做實做強，實現從單一企業“走出去”向產業鏈“走出去”轉變，建立央企湘企合作機制。
此外，在風險防控服務行動中，湖南建立健全安全風險評估機制和突發事件應急處置預案，加大對企業家“走出去”風險防控方面的培訓，成立“走出去”企業諮詢、法律援助服務機構，指導“走出去”企業建立駐外機構安保組織網路，落實境外安保工作責任制，推進貿易仲裁協定相關工作，加強已生效自由貿易協定實施等。