精彩導讀
國有資本投資、運營公司改革試點主要是區分投資公司和運營公司具體管理內容， 進一步確定雙方的主要任務。 本輪以“管資本”為重要標籤的國企改革尤其是國有資本投資公司試點改革以來， 試點央企正在優化佈局、自我瘦身、向一線放權， 使旗下的產業公司真正成為依法自主決策經營、具有核心競爭力的市場主體。作者：曹煦
“國有資本投資、運營公司改革試點主要是區分投資公司和運營公司具體管理內容， 進一步確定雙方的主要任務。 過去一年主要是對國有資本投資管理運營基本思路進行探索，
2014年， 國資委首次在國家開發投資公司、中糧集團兩家央企試點開展國有資本投資公司建設；2016年新增神華、寶武、中國五礦、招商局、中交、保利等6家央企擴大試點， 運營公司試點在誠通集團、中國國新開展， 合計試點企業已達10家。 目前試點央企基本都已制定了改革方案並上報待批。 與此同時， 地方國資投資運營公司的改革也全面提速。
本輪以“管資本”為重要標籤的國企改革尤其是國有資本投資公司試點改革以來，
試點央企將拓展授權內容
國家開發投資公司（簡稱國投）， 是被國資委最早列為國資投資公司試點的央企， 在日前舉行的首屆中國企業改革發展論壇上， 國投董事長王會生分享了他的改革體會。
在王會生看來， 國投的國有資本投資公司試點體現為“四個試”：試方向、試機制、試管理、試黨建。 “通過試方向解決幹什麼， 通過試機制解決怎麼幹， 通過試管理解決怎麼管， 通過試黨建解決國有企業黨建工作中党的領導弱化、淡化、邊緣化的問題。 ”王會生說。
試機制方面，
在投資導向和投資結構調整中服從於國家戰略， 這或許是國投試點的最大特色。 2014年國投把航運板塊全部劃轉給中海中遠集團， 2016年將500多億元煤炭資產整體移交給中煤公司， 此外， 在養老、扶貧、雙創、迴圈經濟等領域， 國投通過直接開發投資或成立基金等形式均有涉及。
另一家更早進行國資投資公司試點的央企中糧集團， 其改革成效則是以“管資本”為核心打造了四個專業化經營平臺， 並形成“集團總部資本層—專業化公司資產層—生產單位執行層”三級架構。
剛剛重組的寶武集團是第二批國資投資公司試點央企的典型代表。 2月10日， 寶武集團宣佈將金融業納入公司主業。 此前寶武集團已在總部層級先行改革， 按照產業板塊構建四大業務中心， 希望通過資本的“融、投、管、退”， 實現投前、投中、投後的閉環管理。
寶武集團董事長馬國強透露， 寶武集團將在體制機制上進一步探索改革：體制上， 將更加強調母子公司體制， 集團總部以管資本為主， 實施戰略、財務管控；各子公司和業務板塊以主營業務為主，
兩家國有資本運營試點央企都成立了龐大規模的基金。 中國國新主導設立了2000億元規模的“中國國有資本風險投資基金”；誠通集團以資本運營促結構調整， 主導設立了3500億元規模的“中國國有企業結構調整基金”。
國資監管層已在內部會議上強調， 將更加有效發揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示範作用；繼續推進改組組建國有資本投資運營公司， 拓展授權內容， 加大授權力度， 積極探索有效的運營模式。
地方國資投資運營公司會整體上市嗎
記者從國資委內部瞭解到， 目前35個地方國資委已完成改組組建52家國有資本投資、運營公司，一批資本實力厚、市場競爭力強的國有資本投資、運營公司已經或即將落地。
重慶渝富資產經營管理集團的案例頗有借鑒意義。成立于2004年的渝富集團最初被重慶市定位為收購處置市屬企業不良資產、經營國有資產的平臺。2013年底被重慶市確定為國有資本運營公司建設首家試點單位後，渝富集團積極創新運作工具，初步形成資本市場、基金、AMC等市場化資本運營工具。
此外，渝富集團在試點建設國有資本運營公司的過程中，正加快形成有投資不控股、有股權不並表、有資產不負債的資本運營管控模式。渝富集團董事長李劍銘對媒體表示，“科學把控在出資企業中的股權比重，不做大股東，不直接參與和干預被投資企業具體經營活動，推動國有資本在運作中增值。”
渝富集團的改革基調選擇了市場化而非行政化，經營資料對其做法給出了評價。從2004年的59億到2015年的1947億，渝富集團的資產總額十餘年間增長了32倍。2017年中央企業、地方國資委負責人會議上，肖亞慶對渝富集團的改革試點如是評價：“積極探索股權運作模式，在發揮融資功能和獲取資本收益方面取得良好成效。”
在浙江，全省第一家省級國有資本運營公司——浙江省國有資本運營有限公司2月9日宣佈成立，這是迄今最“年輕”的省級國有資本運作平臺。
值得注意的是，浙江省國有資本運營有限公司明確提出經理班子實行職業經理人制度，這在省屬企業集團層面比較鮮見。同時，原則上公司不參與持股企業具體經營，主要負責以市場化方式對國有資本進行運營處置。
但職業經理人仍需要“考量”政府與市場間的微妙關係。記者注意到，浙江省國有資本運營有限公司將成立省級國有資本運營決策委員會，由分管副省長任主任、省國資委相關領導和公司領導班子為成員，負責決策涉及省屬國資全域性、戰略性、方向性的重大資本運作事項和重要的政府性投資專案，其餘資本運作和投融資項目由省國資委授權公司董事會決策。
令資本市場興奮的是，有消息稱旗下有多家上市公司的渝富集團正在推進整體上市，這會否是未來此類平臺型公司的“樣本”？國務院發展研究中心原副主任、著名經濟學家陳清泰表示，在競爭性領域國有資產應該盡數地資本化、證券化，而在某些特殊領域不排除政府直接管企業，但應限定在市場失靈的較小範圍，基本不對市場配置資源產生影響。
在這裡，讀懂國資。
目前35個地方國資委已完成改組組建52家國有資本投資、運營公司，一批資本實力厚、市場競爭力強的國有資本投資、運營公司已經或即將落地。重慶渝富資產經營管理集團的案例頗有借鑒意義。成立于2004年的渝富集團最初被重慶市定位為收購處置市屬企業不良資產、經營國有資產的平臺。2013年底被重慶市確定為國有資本運營公司建設首家試點單位後，渝富集團積極創新運作工具，初步形成資本市場、基金、AMC等市場化資本運營工具。
此外，渝富集團在試點建設國有資本運營公司的過程中，正加快形成有投資不控股、有股權不並表、有資產不負債的資本運營管控模式。渝富集團董事長李劍銘對媒體表示，“科學把控在出資企業中的股權比重，不做大股東，不直接參與和干預被投資企業具體經營活動，推動國有資本在運作中增值。”
渝富集團的改革基調選擇了市場化而非行政化，經營資料對其做法給出了評價。從2004年的59億到2015年的1947億，渝富集團的資產總額十餘年間增長了32倍。2017年中央企業、地方國資委負責人會議上，肖亞慶對渝富集團的改革試點如是評價：“積極探索股權運作模式，在發揮融資功能和獲取資本收益方面取得良好成效。”
在浙江，全省第一家省級國有資本運營公司——浙江省國有資本運營有限公司2月9日宣佈成立，這是迄今最“年輕”的省級國有資本運作平臺。
值得注意的是，浙江省國有資本運營有限公司明確提出經理班子實行職業經理人制度，這在省屬企業集團層面比較鮮見。同時，原則上公司不參與持股企業具體經營，主要負責以市場化方式對國有資本進行運營處置。
但職業經理人仍需要“考量”政府與市場間的微妙關係。記者注意到，浙江省國有資本運營有限公司將成立省級國有資本運營決策委員會，由分管副省長任主任、省國資委相關領導和公司領導班子為成員，負責決策涉及省屬國資全域性、戰略性、方向性的重大資本運作事項和重要的政府性投資專案，其餘資本運作和投融資項目由省國資委授權公司董事會決策。
令資本市場興奮的是，有消息稱旗下有多家上市公司的渝富集團正在推進整體上市，這會否是未來此類平臺型公司的“樣本”？國務院發展研究中心原副主任、著名經濟學家陳清泰表示，在競爭性領域國有資產應該盡數地資本化、證券化，而在某些特殊領域不排除政府直接管企業，但應限定在市場失靈的較小範圍，基本不對市場配置資源產生影響。
在這裡，讀懂國資。