本報記者周瀟梟北京報導
導讀
湯林閩表示， 專案組在估算政府資產時， 發現很多政府資產處於“沉睡”狀況， 有些沒有被統計， 有些沒有被合理地統計， 很多基礎工作包括政府資產會計上的確認、核算、披露、管理、運營等， 都有比較多的欠缺。
外界頗為關注的中國政府債務， 背後究竟存在多大的風險， 還需參照政府擁有的總資產， 來綜合判斷。
8月24日， 中國社會科學院財政稅收研究中心“中國政府資產負債表”項目組發佈《中國政府資產負債表2017》報告， 提供了一個觀察的視角。
專案組估算得出， 中國政府總資產規模龐大且穩定，
當然， 中國政府負債總規模也比較大， 其中地方政府負債和准公共部門發行債券占比較大且增長較快， 背後蘊含的風險需引起重視。
不過， 專案組認為， 無論是否考慮社保基金缺口， 中國政府的總資產都能夠完全覆蓋總負債且還有較大空間。 2010-2015年， 中國政府淨資產規模大致在50萬億元發行的債券、地方政府或有負債， 2015年中國政府總負債規模約70.8萬億元。
不過， 相較125萬億總資產規模而言， 70.8萬億的總負債能實現完全覆蓋。 2015年中國政府淨資產約54.6萬億元， 資產負債率為56.4%， 淨資產占當年GDP比重將近80%。
區別於西方國家， 政府舉債是為了彌補經常性財政支出缺口，
湯林閩表示， 我國基礎設施很多是政府主導的， 是通過政府負債獲得的資金。 基礎設施建設為後續經濟發展奠定了基礎， 在考慮政府債務風險時， 也要看到負債形成了資產， 產生了正向溢出效應。
大量政府舉債形成了更為通達的基礎設施， 但也有不少形象工程、低效工程， 投資效率如何也是外界關注的焦點。
總體風險可控， 是否還有其他問題？8月24日， 中國人民大學財政金融學院教授賈俊雪表示， 除了關注資產和債務總量， 還應關注資產和債務的期限結構。 1998年東南亞危機， 以及2009年希臘主權債務危機， 都是因為短期外債規模太大。