根據人民網8月28日的消息， 國土資源部和住建部已經正式聯合發文， 開啟農村集體建設用地建設租賃住房在全國13個城市的試點。
國家為什麼要推行集體建設用地建租賃房？利用集體建設用地建租賃房， 首先是可以緩解住房供需矛盾， 特別是構建購租並舉的住房體系， 確保房地產平穩可持續發展；其次是可以通過拓寬集體土地用途幫助農民增收；三是有利於農村資源優化配置， 加速城鎮化進程。
在國土部、住建部制定的這份《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》當中， 確定了北京、上海、廣州、南京、廈門、杭州、武漢、瀋陽、合肥、鄭州、成都、佛山、肇慶為首批試點城市。
方案指出， 首先選擇這些城市試點， 一是因為這些地方租賃住房需求大；二是當地村鎮集體經濟組織有建設意願， 且建設資金來源充足；三是這些城市相對政府監管能力更強。
檔中也明確指出， 只要試點城市成功運營出一批集體租賃住房專案， 形成可複製、可推廣的經驗， 最終目標是構建城鄉統一的建設用地市場。
①以尊重農民集體意願為原則，
②可以由村鎮集體經濟組織自行開發運營， 也可以通過聯營、入股等方式進行建設， 但必須做到兼顧政府、農民、企業以及個人多方面的利益， 並理清權利義務關係， 把握項目收益和征地成本之間的平衡。
③集體租賃住房不得以租代售， 承租後不得轉租。 為了維護市場平穩， 要建立租金監督指導機制， 防止租金異常波動。
④集體租賃住房的承租人可以依法申領居住證， 並享受基本公共服務， 國家將逐步健全非本地戶籍承租人的社會保障機制。
開展集體建設用地建設租賃住房試點， 村鎮集體可以通過聯營、入股或者自營的方式開發專案， 對於農民來說也是增加收入的機會。 但另一方面， 需要有更完善的監督機制， 才能保障各方面利益之間的平衡， 真正尊重農民的意願， 才能確保農民的利益不受損害。
另外， 這項政策配合集體土地入市等改革， 也將加速全國土地流轉市場的構建。
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