文/朱從玖「浙江省人民政府副省長」
近年來， 在我國經濟發展進入新常態， 轉型升級機遇與壓力並存的新形勢下， 浙江省順勢而為， 率先行動， 積極發揮資本市場大省優勢， 重點推進以上市公司為主體的並購重組， 逐步摸索出一條依託上市公司並購重組推動經濟轉型升級的新路子。
浙江上市公司並購重組呈現新特點、新趨勢
截至2016年底， 浙江省共有上市公司411家， 其中境內A股329家， 境外82家。 A股上市公司家數占全國的12.7%， 居全國第二位。 在政府外力引導和企業內生需求的雙重驅動下， 全省上市公司掀起了市場化並購重組熱潮，
並購重組項目數量迅增、品質提升。 近五年來， 浙江省上市公司並購重組快速增長， 2010年全省僅發生並購80起， 涉及金額122億元， 而到了2016年， 並購數量快速增加到375起， 金額增加到1616億元。 並購專案的規模和品質不斷提升， 特別是10億元人民幣以上的專案明顯增多， 超過5億美元的關鍵技術、高端裝備、系統集成等境外戰略性專案也不斷湧現。
並購重組領域實體為主、產業高端。 浙江省的並購重組呈現出以實體為主、產業高端化的態勢， 其中機械電子、裝備製造、醫藥化工等製造業最為活躍， 數量占40%以上。 這些傳統行業企業立足自身產業發展的需求， 開展了以規模擴張、提高產業集中度為主的橫向並購，
並購重組方式靈活多樣、精准高效。 從並購方式看， 全資收購和控股型並購是當前並購重組最主要方式， 參股或經營合作等方式也是部分企業的首選， 借殼上市、整體上市也是屢見不鮮。 從並購支付手段看， 現金、股份、現金加股份等均得到充分運用， 靈活多樣且高效。 從並購資金來源看， 從主要依賴自有資金、貸款逐步向引入行業合作夥伴、專業並購基金或發行並購債券等綜合方式轉變，
上市公司成為並購重組的主體力量。 利用獨特的資源優勢， 充分運用資本市場工具開展並購重組， 已經成為浙江省上市公司謀求技術突破、人才集聚、品牌提升、市場拓展和產業升級的重要方式。 目前， 全省實施過並購重組的上市公司占全部上市公司數量的85%以上， 成為浙江省企業並購的主體力量。
境外並購成為並購重組的鮮明亮點。 上市公司發起的市場化並購， 突破了所有制和行政區域的限制， 呈現出省內外、境內外並購同步增長的態勢。 尤其是境外並購發展迅猛， 2016年有36家上市公司實施了46起、177億元金額的境外並購。 並購對象遍佈美國、德國、英國、義大利、以色列等國家，
經過近幾年的不斷努力， 浙江省上市公司並購重組從無到有、從少到多、從粗放到精准、從低端邁向中高端， 呈現出幾個新趨勢：一是從機會型並購向主動型並購轉變， 越來越多的企業根據自身發展戰略， 有針對性地選擇合作專案， 而不是被動等待偶然機會的出現；二是從中小項目、嘗試性項目向大項目、戰略性項目轉變；三是並購專案選擇向與地方經濟發展更緊密結合的方向轉變， 企業發展目標和政府政策導向更趨一致。
上市公司並購重組已成為經濟轉型升級的重要途徑
當前， 各地都在積極探索推動經濟轉型升級的新路徑、新方式。 浙江省積極探索以上市公司為主體，
並購重組加速了產業技術升級。 近幾年， 技術上已經達到一定水準的上市公司利用難得的國際經濟調整機遇， 對國際同行領先企業或在價值鏈中有特殊地位的企業， 用較低的成本實施收購、控股或其他深度合作， 迅速獲取了技術、工藝及相關智慧財產權、品牌及客戶資源。 一是“乘人之危”並購國際行業知名企業。 浙江龍盛收購德司達、吉利汽車收購富豪、臥龍電氣收購奧地利ATB電機， 都是利用歐元區經濟不景氣或目標企業經營陷入困境或進入破產清算程式而實現整體並購的經典案例。 二是“取人所長”並購產業鏈核心企業。 沿產業鏈前後整合，發揮互補增強功能，提高產品系列化水準及行業競爭地位。寧波均勝電子2009年並購上海華德、2011年並購德國普瑞、2014年並購德國IMA公司和QUIN公司，實現了優勢互補和資源分享，達到了從傳統功能件到汽車電子的重大升級。三是“快人一步”並購有核心技術的中小企業或收購技術研發團隊。三花集團並購四通閥專利原創者技術公司，獲得了該公司多年積累的市場網路、技術人才和品牌價值，確立了中高端四通閥領域的全球獨家壟斷地位。四是“妙人一招”通過並購佔領終端市場。借助並購進入全球終端配套體系，避開了貿易保護行為，獲取了相關領先企業幾十年甚至上百年積累起來的品牌和市場網路，發展躍上了新臺階。諸多案例表明，在當前國內外經濟劇烈調整時期，尋找合適先進技術及研發團隊，實施快速並購整合，進而實現創造性模仿和自主創新，是優勢企業趕上乃至超過國際同行先進水準的一條捷徑。
並購重組促進了傳統產業快速轉型。浙江省傳統產業通過並購提升主要有三種形式。一是切入國際同行制高點，實現產業轉型。萬向集團2012年成功收購在全球鋰電池行業具有標杆地位的美國A123公司，獲得了領先的鋰電池核心技術，佔據新能源汽車核心零部件市場的優勢地位，實現了向清潔能源產業轉型發展。二是利用已有產業優勢，進入新的產業領域。萬豐集團收購加拿大美瑞釘公司，快速進入鎂合金領域，既強化了萬豐在汽車輪轂領域的絕對競爭優勢，又拓展了鎂合金新的應用領域。最近，萬豐集團又成功收購美國一家民用飛機公司，在通用航空領域搶佔了十分有利的戰略位置。三是更替落後產業，倒逼業務轉型。原有主業面臨困境，或不再有競爭力，通過出讓控股權或實質經營權，實現公司業務的轉型。近幾年發生的買殼上市、多起定向增發案例，多屬此類業務轉型。從實踐來看，並購重組在促進公司發展戰略的重新定位、公司管理水準的提升、公司運行規範性和透明度、國際商業文化規則引入以及增強公司發展的自信心方面，都收到了超預期的成效。
並購重組推動了區域經濟集聚發展。上虞區、新昌縣、海寧市、德清縣、蕭山區等上市公司數量多、品質較高的縣市，通過上市企業實施並購，將國內先進的募投專案和境內外優質的並購項目引回本土，逐步形成產業鏈延伸投資及相關配套產業發展佈局。主要做法：一是將並購的核心技術和專案生根本土。臥龍電氣已將ATB公司部分專用大型高壓電機、高效節能電機以及義大利SIR機器人項目落戶上虞。浙江龍盛將染料尖端技術落戶本地，已形成自成一體的化工城。二是帶動本地企業整合發展。上虞區的浙江龍盛收購普信、上風高科收購專風、晶盛機電重組新漢和聯豐，共涉及金額6.9億元，整合存量土地619畝。三是吸引部分配套企業及新興創業創新企業集聚。新昌縣萬豐通用航空小鎮、台州吉利汽車小鎮、上虞E遊小鎮，集聚功能十分明顯。從目前的成效看，以上市公司為核心支撐的產業集聚區已成為區域塊狀經濟向產業集群發展的現實路徑。
並購重組帶動了大眾創業萬眾創新。上市公司通過並購重組中小企業，“以大帶小”“以強扶弱”是推動“雙創”發展的重要力量。一是由上市公司並購“雙創”優質企業，尤其是科技型中小企業及新商業模式中小企業，浙江省的一些跨界並購，已經推動了部分“雙創”優質企業的跨越式發展。二是上市公司積極培育和介入新興產業。由上市公司的控股方（集團母公司）按公司發展戰略，儲備主業關聯產業中的新項目或下一步擬重點發展產業的新興項目，既降低了培育經營風險，又可以配合上市公司的資本運作。三是設立專門的投資型子公司或並購基金。近年來浙江省出現了以同行業上市公司為主發起，共同設立行業性產業投資基金或並購基金的趨勢。浙民投、大健康並購基金等都是代表性個案。浙江省在電子商務、互聯網金融以及科技型企業發展的全國領先地位，背後都有資本市場、上市公司並購重組的推動。上市公司的資本實力，經營管理經驗以及多年積累的品牌和市場管道，正是初創型、成長初期型“雙創”企業所急需的。而新興項目的注入，也有利於上市公司獲取新發展動能，形成新的競爭優勢。
並購重組提升了地方經濟證券化水準。上市公司並購重組，特別是涉及國有上市公司的並購是混合所有制改革路徑之一，主要功能是把現有存量資產證券化，啟動企業經營機制和效率。一是重組資產整體上市。浙能電力以換股吸收合併東南發電的方式解決了東南發電B股歷史遺留問題，成為我國資本市場B股轉A股第一股，並實現集團電力主業資產整體上市。物產中大2015年率先完成整體上市，成為浙江“國企混改”第一股，通過整合、提升，打造流通4.0時代的新型綜合商社。浙報傳媒、華媒控股等國有文化企業通過借殼實現了間接上市。二是通過定向增發間接上市。橫店集團近些年連續收購了青島東方、太原剛玉等省外國資控股上市公司，並分步將集團相關資產分門別類定增進入上市公司。三是由上市公司以折股、換股等方式收購省記憶體量資產，實現存量有效資產證券化。近幾年，此類並購案例明顯增多，並購的標的規模也越來越大。借助資本市場大發展的良機，大力推動企業的混合所有制改革，迅速提高浙江省經濟的證券化水準，仍有很大空間。
“有形之手”和“無形之手”助力上市公司並購重組
近年來，我們按照“政府引導、企業主體、市場化推進”原則，將政府“有形之手”和市場“無形之手”有效疊加，出臺了政策，強化了扶持，營造了氛圍，持續有力推進上市公司並購重組工作。
著力推動企業股改上市。一是狠抓企業股改。大力實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”市場主體提升工程，近五年，全省新設股份公司2500多家。二是狠抓企業上市。五年來新增上市公司120家，其中八大萬億元產業超過60%，戰略新興產業超過40%，大大優化上市公司結構，提升整體品質。三是狠抓後備培育。新增擬上市企業200家，新三板掛牌企業近900家，省股權交易中心掛牌企業3000多家。這些企業既是重要的上市後備力量，也是境內並購合作的優質標的。
著力營造濃厚氛圍。一是政策驅動。2010年浙江省在全國率先出臺了鼓勵上市公司開展並購重組的指導性意見，支持上市公司通過並購重組做大做強。二是引導推動。2013年以來，省政府連續4年召開上市公司並購推進會議，不斷將全省上市公司並購重組工作推向新高度。三是上下聯動。大多數市縣政府對上市公司並購重組工作實行財政補助等措施，上市公司比較集中的市、縣更是經常進行有針對性的專題培訓輔導和發動。各級政府的強有力引導大大增強了上市公司並購熱情和信心，營造了濃厚的環境和氛圍。
著力搭建服務平臺。一是加強對接服務。浙江省政府牽頭組織並購專案對接撮合、精准服務，每年分行業、分機構、分國別等組織類型多樣的專案對接活動，取得了一系列實質性成果。二是推動組建行業性並購基金，為浙江省並購市場注入新的強大市場化推動力量。三是優化仲介服務。堅持“走出去”“請進來”相結合，鼓勵國內及境外並購仲介機構來浙江省開展業務。四是組建並購聯盟，推動組建浙江省投資並購聯盟，形成合力，共同推動。
著力開展試點探索。一是制定試點方案。為充分發揮上市公司的示範引領作用，推動產業轉型升級，2015年浙江省政府在紹興市上虞區先行開展上市公司引領產業發展示範區建設試點，有關部門加強指導，共同制定了完善的試點方案。二是地方強力推動。紹興市、上虞區兩級地方政府積極通過組織、機制和投入保障，大力推動上市公司並購重組，盤活存量有效資產，帶動塊狀經濟向集群經濟轉型，初步形成三大目標為千億元級的產業集群，即以龍盛、閏土、金科為主的綠色環保化工產業，以臥龍、盈峰、晶盛為主的高端裝備製造產業，以亞廈、陽光為主的智慧現代裝飾和照明產業，走出了一條上市公司引領區域產業升級的新路子。三是加強複製推廣。在試點過程中，製作了《上虞資本的力量》專題片，供各市縣政府及上市公司學習借鑒。
深入謀劃今後時期推動上市公司並購重組的工作方向與重點
今後，浙江將繼續圍繞轉型升級目標，注重“五個結合”，突出“五個重點”，進一步推進並購重組取得更大成效。
注重試點先行與面上推廣的結合，重點推進紹興市上市公司引領產業升級示範區建設。將上虞區上市公司引領產業升級示範區建設擴展到紹興全市域，針對傳統產業改造升級、企業“兩鏈”風險等難題，充分發揮紹興市上市公司多、實力強等優勢，拓思路、揚優勢、補短板，積極探索依託資本市場和上市公司提升傳統產業，推動區域科技創新的新的經濟發展模式。適時總結紹興經驗，向全省面上推廣複製。
注重“走出去”與“引進來”的結合，重點推進並購項目、技術等高端要素回歸。一方面，圍繞“一帶一路”戰略實施，有節奏地通過跨境並購推動傳統產業向外轉移；另一方面，推動以高端技術、高端人才和高端品牌為重點的跨境並購，大力鼓勵把高端技術、人才和專案帶回來，尤其要吸引重大專案在浙江落地。
注重境外並購與國內行業整合的結合，重點推進上市公司並購重組三年行動計畫。當前，國內企業經營分化，特別是一些大型企業出現經營困難，是產業並購的難得機遇。要搶抓機遇，制訂全省上市公司並購重組三年行動計畫，明確戰略目標和具體要求、工作舉措和保障措施，常抓不懈，努力培育一批具有較大市值、較強產業整合和國際化經營能力的跨國公司，更好發揮並購重組對經濟帶動作用。
注重市場力量與政府作用的結合，重點推進並購專案對接的常態化、機制化。政府、企業、仲介機構等各方同向發力，共同推進。加強省級層面工作統籌，加大對戰略性專案並購的支援力度。發揮好省並購聯盟作用，完善工作機制，調動各方積極性，整合資源、搭建平臺、優化服務，協調組織系列專業性強、精准度高的交流對接活動。經常邀請國外投行、專業投資機構帶領境外企業和項目來浙江省對接。
注重自身力量與省外資源的結合，重點推進並購重組工作持續深化。加大政策支持力度，將海外並購專案回歸納入浙商回歸支持範圍，重點加強對浙江省經濟轉型、產業升級具有戰略意義專案的引進扶持力度，採取有力措施幫助海外並購專案在浙江省落地並得到更好發展。加強與中央部門、央企、金融機構、國內外知名仲介機構的聯繫，爭取更多省外資金、專案、管道等資源參與浙江省並購重組工作，提升浙江省並購工作總體水準和層次。
原文刊于《中國金融》2017年第6期
沿產業鏈前後整合，發揮互補增強功能，提高產品系列化水準及行業競爭地位。寧波均勝電子2009年並購上海華德、2011年並購德國普瑞、2014年並購德國IMA公司和QUIN公司，實現了優勢互補和資源分享，達到了從傳統功能件到汽車電子的重大升級。三是“快人一步”並購有核心技術的中小企業或收購技術研發團隊。三花集團並購四通閥專利原創者技術公司，獲得了該公司多年積累的市場網路、技術人才和品牌價值，確立了中高端四通閥領域的全球獨家壟斷地位。四是“妙人一招”通過並購佔領終端市場。借助並購進入全球終端配套體系，避開了貿易保護行為，獲取了相關領先企業幾十年甚至上百年積累起來的品牌和市場網路，發展躍上了新臺階。諸多案例表明，在當前國內外經濟劇烈調整時期，尋找合適先進技術及研發團隊，實施快速並購整合，進而實現創造性模仿和自主創新，是優勢企業趕上乃至超過國際同行先進水準的一條捷徑。並購重組促進了傳統產業快速轉型。浙江省傳統產業通過並購提升主要有三種形式。一是切入國際同行制高點，實現產業轉型。萬向集團2012年成功收購在全球鋰電池行業具有標杆地位的美國A123公司，獲得了領先的鋰電池核心技術，佔據新能源汽車核心零部件市場的優勢地位，實現了向清潔能源產業轉型發展。二是利用已有產業優勢，進入新的產業領域。萬豐集團收購加拿大美瑞釘公司，快速進入鎂合金領域，既強化了萬豐在汽車輪轂領域的絕對競爭優勢，又拓展了鎂合金新的應用領域。最近，萬豐集團又成功收購美國一家民用飛機公司，在通用航空領域搶佔了十分有利的戰略位置。三是更替落後產業，倒逼業務轉型。原有主業面臨困境，或不再有競爭力，通過出讓控股權或實質經營權，實現公司業務的轉型。近幾年發生的買殼上市、多起定向增發案例，多屬此類業務轉型。從實踐來看，並購重組在促進公司發展戰略的重新定位、公司管理水準的提升、公司運行規範性和透明度、國際商業文化規則引入以及增強公司發展的自信心方面，都收到了超預期的成效。
並購重組推動了區域經濟集聚發展。上虞區、新昌縣、海寧市、德清縣、蕭山區等上市公司數量多、品質較高的縣市，通過上市企業實施並購，將國內先進的募投專案和境內外優質的並購項目引回本土，逐步形成產業鏈延伸投資及相關配套產業發展佈局。主要做法：一是將並購的核心技術和專案生根本土。臥龍電氣已將ATB公司部分專用大型高壓電機、高效節能電機以及義大利SIR機器人項目落戶上虞。浙江龍盛將染料尖端技術落戶本地，已形成自成一體的化工城。二是帶動本地企業整合發展。上虞區的浙江龍盛收購普信、上風高科收購專風、晶盛機電重組新漢和聯豐，共涉及金額6.9億元，整合存量土地619畝。三是吸引部分配套企業及新興創業創新企業集聚。新昌縣萬豐通用航空小鎮、台州吉利汽車小鎮、上虞E遊小鎮，集聚功能十分明顯。從目前的成效看，以上市公司為核心支撐的產業集聚區已成為區域塊狀經濟向產業集群發展的現實路徑。
並購重組帶動了大眾創業萬眾創新。上市公司通過並購重組中小企業，“以大帶小”“以強扶弱”是推動“雙創”發展的重要力量。一是由上市公司並購“雙創”優質企業，尤其是科技型中小企業及新商業模式中小企業，浙江省的一些跨界並購，已經推動了部分“雙創”優質企業的跨越式發展。二是上市公司積極培育和介入新興產業。由上市公司的控股方（集團母公司）按公司發展戰略，儲備主業關聯產業中的新項目或下一步擬重點發展產業的新興項目，既降低了培育經營風險，又可以配合上市公司的資本運作。三是設立專門的投資型子公司或並購基金。近年來浙江省出現了以同行業上市公司為主發起，共同設立行業性產業投資基金或並購基金的趨勢。浙民投、大健康並購基金等都是代表性個案。浙江省在電子商務、互聯網金融以及科技型企業發展的全國領先地位，背後都有資本市場、上市公司並購重組的推動。上市公司的資本實力，經營管理經驗以及多年積累的品牌和市場管道，正是初創型、成長初期型“雙創”企業所急需的。而新興項目的注入，也有利於上市公司獲取新發展動能，形成新的競爭優勢。
並購重組提升了地方經濟證券化水準。上市公司並購重組，特別是涉及國有上市公司的並購是混合所有制改革路徑之一，主要功能是把現有存量資產證券化，啟動企業經營機制和效率。一是重組資產整體上市。浙能電力以換股吸收合併東南發電的方式解決了東南發電B股歷史遺留問題，成為我國資本市場B股轉A股第一股，並實現集團電力主業資產整體上市。物產中大2015年率先完成整體上市，成為浙江“國企混改”第一股，通過整合、提升，打造流通4.0時代的新型綜合商社。浙報傳媒、華媒控股等國有文化企業通過借殼實現了間接上市。二是通過定向增發間接上市。橫店集團近些年連續收購了青島東方、太原剛玉等省外國資控股上市公司，並分步將集團相關資產分門別類定增進入上市公司。三是由上市公司以折股、換股等方式收購省記憶體量資產，實現存量有效資產證券化。近幾年，此類並購案例明顯增多，並購的標的規模也越來越大。借助資本市場大發展的良機，大力推動企業的混合所有制改革，迅速提高浙江省經濟的證券化水準，仍有很大空間。
“有形之手”和“無形之手”助力上市公司並購重組
近年來，我們按照“政府引導、企業主體、市場化推進”原則，將政府“有形之手”和市場“無形之手”有效疊加，出臺了政策，強化了扶持，營造了氛圍，持續有力推進上市公司並購重組工作。
著力推動企業股改上市。一是狠抓企業股改。大力實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”市場主體提升工程，近五年，全省新設股份公司2500多家。二是狠抓企業上市。五年來新增上市公司120家，其中八大萬億元產業超過60%，戰略新興產業超過40%，大大優化上市公司結構，提升整體品質。三是狠抓後備培育。新增擬上市企業200家，新三板掛牌企業近900家，省股權交易中心掛牌企業3000多家。這些企業既是重要的上市後備力量，也是境內並購合作的優質標的。
著力營造濃厚氛圍。一是政策驅動。2010年浙江省在全國率先出臺了鼓勵上市公司開展並購重組的指導性意見，支持上市公司通過並購重組做大做強。二是引導推動。2013年以來，省政府連續4年召開上市公司並購推進會議，不斷將全省上市公司並購重組工作推向新高度。三是上下聯動。大多數市縣政府對上市公司並購重組工作實行財政補助等措施，上市公司比較集中的市、縣更是經常進行有針對性的專題培訓輔導和發動。各級政府的強有力引導大大增強了上市公司並購熱情和信心，營造了濃厚的環境和氛圍。
著力搭建服務平臺。一是加強對接服務。浙江省政府牽頭組織並購專案對接撮合、精准服務，每年分行業、分機構、分國別等組織類型多樣的專案對接活動，取得了一系列實質性成果。二是推動組建行業性並購基金，為浙江省並購市場注入新的強大市場化推動力量。三是優化仲介服務。堅持“走出去”“請進來”相結合，鼓勵國內及境外並購仲介機構來浙江省開展業務。四是組建並購聯盟，推動組建浙江省投資並購聯盟，形成合力，共同推動。
著力開展試點探索。一是制定試點方案。為充分發揮上市公司的示範引領作用，推動產業轉型升級，2015年浙江省政府在紹興市上虞區先行開展上市公司引領產業發展示範區建設試點，有關部門加強指導，共同制定了完善的試點方案。二是地方強力推動。紹興市、上虞區兩級地方政府積極通過組織、機制和投入保障，大力推動上市公司並購重組，盤活存量有效資產，帶動塊狀經濟向集群經濟轉型，初步形成三大目標為千億元級的產業集群，即以龍盛、閏土、金科為主的綠色環保化工產業，以臥龍、盈峰、晶盛為主的高端裝備製造產業，以亞廈、陽光為主的智慧現代裝飾和照明產業，走出了一條上市公司引領區域產業升級的新路子。三是加強複製推廣。在試點過程中，製作了《上虞資本的力量》專題片，供各市縣政府及上市公司學習借鑒。
深入謀劃今後時期推動上市公司並購重組的工作方向與重點
今後，浙江將繼續圍繞轉型升級目標，注重“五個結合”，突出“五個重點”，進一步推進並購重組取得更大成效。
注重試點先行與面上推廣的結合，重點推進紹興市上市公司引領產業升級示範區建設。將上虞區上市公司引領產業升級示範區建設擴展到紹興全市域，針對傳統產業改造升級、企業“兩鏈”風險等難題，充分發揮紹興市上市公司多、實力強等優勢，拓思路、揚優勢、補短板，積極探索依託資本市場和上市公司提升傳統產業，推動區域科技創新的新的經濟發展模式。適時總結紹興經驗，向全省面上推廣複製。
注重“走出去”與“引進來”的結合，重點推進並購項目、技術等高端要素回歸。一方面，圍繞“一帶一路”戰略實施，有節奏地通過跨境並購推動傳統產業向外轉移；另一方面，推動以高端技術、高端人才和高端品牌為重點的跨境並購，大力鼓勵把高端技術、人才和專案帶回來，尤其要吸引重大專案在浙江落地。
注重境外並購與國內行業整合的結合，重點推進上市公司並購重組三年行動計畫。當前，國內企業經營分化，特別是一些大型企業出現經營困難，是產業並購的難得機遇。要搶抓機遇，制訂全省上市公司並購重組三年行動計畫，明確戰略目標和具體要求、工作舉措和保障措施，常抓不懈，努力培育一批具有較大市值、較強產業整合和國際化經營能力的跨國公司，更好發揮並購重組對經濟帶動作用。
注重市場力量與政府作用的結合，重點推進並購專案對接的常態化、機制化。政府、企業、仲介機構等各方同向發力，共同推進。加強省級層面工作統籌，加大對戰略性專案並購的支援力度。發揮好省並購聯盟作用，完善工作機制，調動各方積極性，整合資源、搭建平臺、優化服務，協調組織系列專業性強、精准度高的交流對接活動。經常邀請國外投行、專業投資機構帶領境外企業和項目來浙江省對接。
注重自身力量與省外資源的結合，重點推進並購重組工作持續深化。加大政策支持力度，將海外並購專案回歸納入浙商回歸支持範圍，重點加強對浙江省經濟轉型、產業升級具有戰略意義專案的引進扶持力度，採取有力措施幫助海外並購專案在浙江省落地並得到更好發展。加強與中央部門、央企、金融機構、國內外知名仲介機構的聯繫，爭取更多省外資金、專案、管道等資源參與浙江省並購重組工作，提升浙江省並購工作總體水準和層次。
原文刊于《中國金融》2017年第6期