振興傳統手工藝：需減稅和加快傾斜政策有效落地

本報記者 吳建有報導

3月24日， 國務院網站發佈了由文化部、工業和資訊化部、財政部共同出臺的《中國傳統工藝振興計畫》（以下簡稱《計畫》）， 欲通過全方位的政策支持實現傳統手工藝的產業化振興， 最終促使傳統手工藝在產業經濟的發展中得以有效的傳承和發展。

傳統工藝， 一般指具有歷史傳承和地域特色、與日常生活聯繫緊密、主要使用手工勞動的製作工藝及相關產品， 是創造性的手工勞動和因材施藝的個性化製作， 具有工業化生產不能替代的特性。 傳統手工藝是歷史文化的代表， 卻不是目前產業經濟和傾斜政策落地的“寵兒”。

以至於傳統手工藝企業， 也常常成為稅負和成本的重災區。

河南許昌某鈞窯李姓董事長告訴《中國產經新聞》記者， 目前就鈞瓷這類傳統工藝而言， 真正做大的企業很少， 由於屬於傳統工藝， 重手工和重智慧等特點導致鈞瓷的實際成本相對較高， 而且還會更高， 這直接限制了鈞瓷類企業的規模， 並不是誰都能做好這些工藝品。

目前傳統手工藝企業規模做大的很少， 其中另外一個原因就是稅收， 一個傳統工藝企業年收入超過80萬就得按照一般納稅人去繳稅， 目前一般納稅人增值稅率17%， 再加上由於其他原因導致的疊加效應， 產品最後到消費者手中， 中間實際上被征的稅已經不止17%。

一般的製造企業， 可以通過購置原料產生增值稅的方式進行抵扣， 但是鈞瓷使用的很多原材料比如木材都是從老百姓手頭買的， 根本沒辦法進行抵扣。

記者在走訪過程中也發現， 由於目前鈞瓷企業規模普遍不大， 基本上造成了政策和基層政府都不太重視的情形， 每年兩會都有代表對傳統文化手工藝進行政策傾斜的提案， 但是到最後基本上都不了了之， 加之鈞瓷企業規模較小、產值較低等原因， 鈞瓷企業實際上對地方的財政貢獻和就業貢獻都不特別明顯， 這直接導致當地政府對鈞瓷的重視程度不高。

《計畫》明確提出了要通過現有資金管道， 對符合規定的傳統工藝相關項目及特色產業傳統工藝予以適當支援，

傳統工藝企業符合現行小微企業和高新技術企業等稅收優惠政策條件的， 可按規定享受稅收優惠政策。 另外， 要探索建立傳統工藝企業的悟性資產評估準則體系， 支援符合條件的傳統工藝企業融資發展， 鼓勵金融機構開發適合傳統工藝企業特點的金融產品和服務， 加強對傳統工藝企業的投融資支援與服務。

李董事長表示， 不管是五大國有銀行還是其他股份制銀行， 目前都沒有適用于傳統手工藝企業的金融產品和貸款指導流程出臺， 這直接導致很多鈞瓷等傳統手工藝企業想用貸款， 也很難真正叩開銀行的門， 上面的政策也在實際的落地過程中被銀行通過內部的辦法給化解掉， 企業無法真正從政策中實際獲益。

在李董事長看來， 不管目前政府出臺什麼傾斜性政策， 如果無法在實際的執行中落地， 對企業也就不會起到任何的幫助， 如何讓政策可以執行、可以在實踐中落地最終讓傳統手工藝企業切實受惠， 這是目前傳統手工藝政策方面需要反思的。

北京師範大學政府管理研究院副院長宋向清認為， 傳統手工藝是中國文化的傳家寶， 其價值並不是短期的經濟指標和其他指標所能全部體現， 切實落地政策、真正地幫助傳統工藝企業， 才能更有效地確保傳統文化獲得傳承， 獲得更多的遠期經濟和文化綜合收益。

唐寶齋是洛陽市知名的唐三彩展示和集散中心， 後面連著南石山村， 前面靠著市場。

唐寶齋銷售經理周睿表示， 他們與一些學校合作， 讓更多的學生通過活動的形式認識唐三彩和參與唐三彩的製作， 通過接觸和實踐的方式讓傳統手工藝得到認可和傳播。 李董事長也認為， 把鈞瓷藝術與時代的氣息融合， 給鈞瓷賦予新的生命銷售出去， 讓鈞瓷能夠被越來越多的人認可， 才是最好的傳承。

《計畫》中也明確提到， 支持各地將傳統工藝納入高校人文素質課程和中小學相關教育教學活動， 支援大中小學校組織開展具有民族特色的傳統手工藝體驗和比賽， 提高青少年的動手和創造能力， 加深對傳統文化的認知。