1943年， 隨著二戰形勢發生根本轉折， 盟國取得戰爭的勝利， 只是時間問題。 為了加速戰爭進程， 以及安排戰後國際安排等事宜， 1943年11月28日至12月1日， 蘇聯、美國、英國3國元首在德黑蘭舉行會議， 史稱“德黑蘭會議”。
會議期間，
提出了關於組建一個較為權威的國際性組織的計畫，
該組織也就是聯合國的雛形。
時任美國總統的羅斯福建議，
這個組織的最高級別應該由盟國中的幾個大國組成（也就是後來的常任理事國），
包括美蘇中英四國。
這個組織可以有權處理任何有關世界上發生的突發事件。
會議期間， 羅斯福和史達林曾進行了短暫的會晤。 2個人互相發表了對聯合國組織架構、成員構成等方面的看法。 基本上都同意對方提出的意見或是建議， 但是在談到中國是否應該成為聯合國的創立國的問題上， 出現了分歧。
史達林反對中國成為常任理事國， 常任理事國應由美英蘇三國擔任。 隨後英國也表示反對中國成為常任理事國。 羅斯福卻表示， 中國必須成為常任理事國， 因為中國是一個有著4億人口的大國家， 與其把它作為一個敵人， 倒不如把它作為朋友， 這樣可以號召亞洲各國， 很好的效忠於這個組織。 如果中國不能成為創始國， 那麼這個組織不建立也罷。
經過近一年的籌備， 1944年8月21日至10月7日， 美蘇中英4國在美國華盛頓附近的一座古老莊園開會， 為創立聯合國做最後的準備， 會議達成一致：美蘇中英法為常任理事國， 1945年10月24日， 《聯合國憲章》正式生效， 聯合國正式成立。