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烏干達石油產業開發:“慢”的剛剛好

(中非貿易研究中心news.afrindex.com訊)儘管一直在提倡新能源, 但不可否認的是, 目前全球仍依賴于化石燃料作為能源的主要來源。 而對於烏干達石油產業的開發, 卻行走在“‘慢’的剛剛好”的步調中。

一些評論員和政治家常說, 烏干達的發展步伐, 尤其是石油生產的起步速度非常緩慢。

這通常是與迦納進行對比得出的結論。 在2007年發現商業化儲量石油的迦納, 到2011年便開始生產石油。 不像烏干達, 其在2006年發現了商業化儲量石油, 但迄今為止並沒有商業生產。

然而必須指出, 在任何商業生產開始之前, 必須建立幾個支柱:有效地處理產業運作的機構、符合國際標準的人力資源能力、指導產業活動的相關立法、以及與生產有關的基礎設施建設等等。

在所有上述這些支柱中, 烏干達已經採取了幾個步驟。 而雖然迦納由於其處於沿海位置且靠近石油生產國, 因此相對烏干達而言更有優勢, 但迦納犯下的錯誤導致其在最大油田之一的石油生產開始生產一年後便出現了下降。 由此可見, 烏干達石油產業的發展速度不是緩慢, 而是非常好的。

目前, 世界仍依賴化石燃料作為能源的主要來源。 根據美國能源資訊署( EIA)的資料, 2011年, 僅美國就消耗了68.7億桶石油(每天1883萬桶), 其中46%是進口的, 到2015年該比例已經增長到約55%。 這大約占世界石油消費總量的22%。 作為世界第二大經濟體, 中國共消耗了35.7億桶石油, 其中56%是進口的, 到2015年該比例增長到了67%。 2011年, 日本進口16.3億桶石油的90%以上, 2015年該比例並沒有大的變化。

一般來說, 大多數主要經濟體, 如德國、法國、印度和韓國都有超過50%的石油淨進口。

這些統計數字表明, 世界各地對石油和天然氣的需求是巨大的。 儘管在低油價的現狀下, 可再生能源活動日益增加, 但對化石燃料的需求仍然很高, 並日益增加。 因此, 烏干達的石油發現來得正是時候, 這意味著不僅在非洲, 而且在世界各地石油需求都保持旺盛。 同時, 相關分析趨勢表明, 快速跟蹤的生產可能會犧牲一個更有利可圖的未來, 因為在管理石油工業的所有必要支柱都不牢固的時候, 這種生產只能帶來利潤較低的快速現金流入。

人們可能會說, 作為一個發展中國家, 烏干達需要盡可能快地從石油中獲得現金。

的確是這樣, 毫無疑問烏干達的經濟將在石油生產開始時得到改善, 也許在開始時緩慢, 但隨著生產的進展會變得越來越重要。 然而, 把主要精力放在現金上而忽視管理原則, 將導致著名的石油詛咒。

石油詛咒故事中的一大例外是挪威, 它有先見之明, 在遭遇石油打擊之前變得富有和制度化。 由於世界上幾乎所有尚未開發的石油儲量現在都在發展中國家, 因此像烏干達這樣的新石油國家一開始應該向其好好學習。

作為世界上最資本密集型的產業, 與其他經濟部門相比, 石油產業創造的就業機會很少。 但更糟糕的是, 它有可能在整個經濟中消除就業機會。 石油出口使匯率膨脹, 因此從經濟角度來看, 一個國家生產或製造的其他任何東西在國外的競爭力可能比較低。

挪威早就洞悉了這一點,並提出了一個根本的解決方案,旨在防止石油資金破壞其現有的產業:限制國家在短期內從石油產業獲得的資金數額,換句話說,不要馬上鑽取一切。正如預期的那樣,這受到了業界的懷疑,他們想全速前進。儘管持懷疑態度,挪威還是每年只頒發了一兩個鑽井許可證,剩下的就是成功的故事了。

這只是挪威的經驗之一,這可以幫助烏干達告訴石油公司,你不能馬上獲得所有石油,這樣才能可持續地建立其他經濟部門,並告訴公民,你不會立即從石油中得到錢,所以你仍然需要納稅來促進公共產品和服務的提供。然而,特別是政府將進行制衡,以確保問責制,因為石油將一個國家的經濟集中在這個產業周圍,在沒有既定問責管道的狀況下,短時間內流入過多可能導致濫用。

為什麼說烏干達開發已發現石油的速度不是緩慢的呢?一個更技術性的原因是因為在前進過程中的每一步,我們都可以學到一些新的東西,有助於優化未來的生產和每個發現,甚至有潛力發現更多的傳統和可能非常規的油藏。

直到最近幾年,許多地質學家才在非常規油藏中尋找石油,但來自葉岩和油砂的非常規資源對北美的石油生產做出了巨大的貢獻。美國現在從葉岩中生產更多的石油和天然氣,儘管它仍從其他國家進口,但已開始抵消部分進口。加拿大擁有世界上最大的油砂儲量(瀝青)。全球天然瀝青儲量估計為2496.7億桶,其中1768億桶(占70.8%)在加拿大。

對於烏干達的情況,一個著名的地質學家Prof. Parke A. Dickey曾說:“我們通常在一個有舊想法的新地方發現石油。有時,我們也在一個有新想法的舊地方發現石油,但我們很少在一個有舊想法的老地方發現許多石油。過去幾次,我們認為我們的石油用完了,實際上我們的想法已經過時了。”Prof. Dickey相信石油是在探險家的頭腦中,如果我們允許我們的頭腦不斷地探索,也許我們可能在烏干達發現更多的石油。如果不是在常規油藏中,可能在非常規油藏中,但至少現在烏干達正以正確的發展速度走在正確的軌道上。

中非貿易研究中心分析,一直以來,儘管擁有不錯的石油儲量,但烏干達石油產業的開發一直處於“慢節奏”中,而正是這種“慢節奏”幫助烏干達建立了石油經濟和其他產業經濟共同可持續發展的經濟發展平衡。而也因為石油產業的即將開放,烏干達未來經濟發展被普遍看好。(編選:中非貿易研究中心)

Afrindex·中非商道-中非貿易研究中心(網址:news.afrindex.com)原創

一個國家生產或製造的其他任何東西在國外的競爭力可能比較低。

挪威早就洞悉了這一點,並提出了一個根本的解決方案,旨在防止石油資金破壞其現有的產業:限制國家在短期內從石油產業獲得的資金數額,換句話說,不要馬上鑽取一切。正如預期的那樣,這受到了業界的懷疑,他們想全速前進。儘管持懷疑態度,挪威還是每年只頒發了一兩個鑽井許可證,剩下的就是成功的故事了。

這只是挪威的經驗之一,這可以幫助烏干達告訴石油公司,你不能馬上獲得所有石油,這樣才能可持續地建立其他經濟部門,並告訴公民,你不會立即從石油中得到錢,所以你仍然需要納稅來促進公共產品和服務的提供。然而,特別是政府將進行制衡,以確保問責制,因為石油將一個國家的經濟集中在這個產業周圍,在沒有既定問責管道的狀況下,短時間內流入過多可能導致濫用。

為什麼說烏干達開發已發現石油的速度不是緩慢的呢?一個更技術性的原因是因為在前進過程中的每一步,我們都可以學到一些新的東西,有助於優化未來的生產和每個發現,甚至有潛力發現更多的傳統和可能非常規的油藏。

直到最近幾年,許多地質學家才在非常規油藏中尋找石油,但來自葉岩和油砂的非常規資源對北美的石油生產做出了巨大的貢獻。美國現在從葉岩中生產更多的石油和天然氣,儘管它仍從其他國家進口,但已開始抵消部分進口。加拿大擁有世界上最大的油砂儲量(瀝青)。全球天然瀝青儲量估計為2496.7億桶,其中1768億桶(占70.8%)在加拿大。

對於烏干達的情況,一個著名的地質學家Prof. Parke A. Dickey曾說:“我們通常在一個有舊想法的新地方發現石油。有時,我們也在一個有新想法的舊地方發現石油,但我們很少在一個有舊想法的老地方發現許多石油。過去幾次,我們認為我們的石油用完了,實際上我們的想法已經過時了。”Prof. Dickey相信石油是在探險家的頭腦中,如果我們允許我們的頭腦不斷地探索,也許我們可能在烏干達發現更多的石油。如果不是在常規油藏中,可能在非常規油藏中,但至少現在烏干達正以正確的發展速度走在正確的軌道上。

中非貿易研究中心分析,一直以來,儘管擁有不錯的石油儲量,但烏干達石油產業的開發一直處於“慢節奏”中,而正是這種“慢節奏”幫助烏干達建立了石油經濟和其他產業經濟共同可持續發展的經濟發展平衡。而也因為石油產業的即將開放,烏干達未來經濟發展被普遍看好。(編選:中非貿易研究中心)

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