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電信業再重組 應先考慮運營商內部均衡發展

近年來, 隨著國企改革力度的不斷加大, 央企也重拳出擊繼續擴大兼併重組領域。 最近有消息稱, 下半年央企將剝離部分業務重組、地方國企整體併入央企都可能成為新趨勢, 而三大電信運營商也有望相互整合。

消息一出, 引發業界人士的諸多猜想。 電信業經歷過多次重組才形成如今中國聯通、中國移動、中國電信三足鼎立的局面, 而重組的目的也是為了使電信業能夠和平、均衡、健康的發展, 避免出現壟斷寡頭。 不過從目前電信業的發展來看, 中國移動仍舊一家獨大, 業績狠甩中國電信和中國聯通。 尤其是中國聯通, 近年來業績不斷遭遇下滑, 明顯已經不能與中國移動相提並論, 甚至到了不得不進行改革的地步。 如果電信業此次再進行重組, 應該首先注意什麼?

四次重組 效果不佳

提起電信重組, 就不得不說過去電信業的幾次改革為行業所帶來的改變。

1994年, 為了效仿英國雙寡頭競爭的局面, 當時的電子部聯合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國聯通。 對外聲稱是要打破電信行業壟斷的嘗試, 對內表示這是要打破郵電部壟斷;根本上說, 這是一次中國電信業利益多部門重新分配的嘗試。

1998年, 在原電子部和郵電部基礎上組建了資訊產業部, 隨後電信業實現了政企分開(電信從部委裡拆出來), 為隨後一系列的電信產業改革奠定了最基本的體制基礎。

1999年, 國務院批准中國電信改革方案。 根據該方案的要求, 資訊產業部決定組建中國移動通信集團公司, 2000年正式成立(中國移動從中國電信裡拆分出來)。

2001年, 國務院批准《電信體制改革方案》, 對固定電信企業進行重組整合, 決定組建新的中國電信集團公司和中國網路通信集團公司。 2002年, 中國電信南北拆分, 中國網通並購小網通。 這次電信改革最大的結果是小網通的債務問題得到了妥善解決。

2008年, 中國聯通和中國網通合併, 期間夾雜了中國移動收購中國鐵通,

電信收購C網, 這是第四次。 這次重組的目標是, 改變中國移動一家獨大的局面。

2001年之前, 電信業多次改革的主要目的是為了打破行業壟斷, 使各方都能均衡、和平的發展, 而之後的改變才是電信業重組的開始。 但從其重組後的發展來看, 效果並不佳。

首先, 電信業重組的主要目的是為了打破行業壟斷, 形成各方均衡發展的局面。 然而, 自2006年以來中國移動的業務就已經在三家運營商中拔得頭籌, 雖然已經經歷了2008年的重組來防止它“強者越強”的局面, 但從其重組之後到現在, 中移動依舊保持著強勁的發展勢頭, 且業務發展越來越好。 反倒是中聯通的業績呈逐年下滑趨勢, 而中國電信永遠保持萬年“老二”的局面比上不足、比下有餘。 這樣看來, 電信業重組的效果並沒有達到使三家運營商勢均力敵的發展效果。

再次重組 內部均衡應受重視

正是因為前幾次重組未達到預期效果, 才會有再次重組的打算。 目前, 聯通的業務發展狀況是三家運營商中最弱的, 5Giii認為如果電信業要再次進行重組,有必要重視對三家運營商業務的整體調配,加快三者業務之間的相互開放。在保持中國移動強勁發展的同時,通過重組去掉電信和聯通的冗餘部門,通過部門精簡和新業務發展來提高電信和聯通的競爭力,以提高整體電信行業的服務能力和服務水準,在一定程度上改變“弱者恒弱,強者恒強”的競爭格局,形成多家競爭實力相當的電信運營商。

只有運營商均衡發展,才會在市場競爭中以真正公平、公正的手段來搶奪市場,而不會出現寡頭企業高價壟斷市場的局面,如此以來才能更好地服務百姓,令重組變得更加有意義。

5Giii認為如果電信業要再次進行重組,有必要重視對三家運營商業務的整體調配,加快三者業務之間的相互開放。在保持中國移動強勁發展的同時,通過重組去掉電信和聯通的冗餘部門,通過部門精簡和新業務發展來提高電信和聯通的競爭力,以提高整體電信行業的服務能力和服務水準,在一定程度上改變“弱者恒弱,強者恒強”的競爭格局,形成多家競爭實力相當的電信運營商。

只有運營商均衡發展,才會在市場競爭中以真正公平、公正的手段來搶奪市場,而不會出現寡頭企業高價壟斷市場的局面,如此以來才能更好地服務百姓,令重組變得更加有意義。

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