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「號外」收單行業監管加速,外包機構不僅得上評級還要資訊共用!

《金卡生活》雜誌

中國銀聯 主管主辦

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2017年10月17日, 中國支付清算協會發佈“關於《銀行卡收單外包服務機構評級指引》的通知”(以下簡稱“通知”),

要求按照經營規模、財務狀況、業務情況、風險情況、創新業務等考核內容對銀行卡收單外包服務機構將進行每年一次的分類評級, 並將分為ABCDE共5類8級。

通知的意義

——重拳出擊, 政治亂象

目前在國內收單市場中, 外包服務機構的資質層次不齊, 甚至有些機構存在著缺乏相關知識和經驗、業務經營尚未達到合規要求的情況, 這就直接導致其整體風險高, 履約情況非常差。 據 支付圈報導, 2015年某銀行卡收單機構由於對外包服務商管理存在問題, 導致部分商戶資金不能按時結算到位, 並被媒體曝光, 造成不良社會影響。

因此, 想要規避這類事件就必須從根本上整治行業亂象,

也就是向銀行卡收單外包服務機構提出嚴格的監管要求。

此次發佈的通知是在《中國人民銀行營業管理部關於進一步加強銀行卡收單業務外包管理的通知》後, 對於銀行卡收單外包服務機構的監管再次升級, 更是首次引入針對銀行卡收單外包服務機構的評級體系, 可見監管已從各個角度滲透至非銀行支付行業。

評級的對象

——銀行卡收單外包服務機構總公司及其分支機搆

通知第二條中明確支出, 評級對象為中國境內從事銀行卡收單(含為網路特約商戶提供收單服務)外包業務的銀行卡收單外包服務機構總公司及其分支機搆。

據瞭解, 目前市場上的收單業務常常存在著多重轉包的現象, 而對於大型銀行卡收單外包服務機構體系下的轉包商們的評級,

目前在通知中尚未明確。

評分的類型

——直接評分、綜合評分

根據《通知》規定, 外包服務機構的評分分為“直接評分”和“綜合評分”兩部分。

直接評分為收單機構根據評分標準對外包機構評定的分數;

綜合評分為協會在同一家外包服務機構所有直接評分後的基礎上進行匯總分析後得到的評分。

中國支付清算協會將通過成立評級工作辦公室對外包服務機構進行評分, 並設立評級系統發佈評級計畫、甄別評分情況。

評分的標準

——5 類 8 級

根據綜合評分結果, 外包服務機構評級分為 5 類 8 級, 分別是:

A類(A+、A-)的綜合評分為90-100分, 表示外包服務機構各項經營情況非常好, 其中, 95分(含)以上為A+,

95分以下為A-。

B(B+、B-)類的綜合評分為80-90分, 表示外包服務機構經營情況較好, 其中, 85分(含)以上為B+, 85分以下為B-。

C(C+、C-)類的綜合評分為70-80分, 表示外包服務機構經營情況一般, 其中, 75分(含)以上為C+, 75分以下為C-。

D類的綜合評分為60-70分, 表示各項經營情況較差。

E類的綜合評分為60分以下, 表示整體風險高, 各項經營能力差。

特別注意事項

C 類及以上的外包服務機構降至D類情況。 通知的十六條中指出, 評級等級在 C 類及以上的外包服務機構出現以不正當手段(例如切機等搶奪商戶累計達到 5 戶(含)以上、9 戶(含)以下)、偽造商戶資訊、推薦虛假或違法商戶累計達到 5 戶(含)以上、9 戶(含)以下、對商戶進行二次清算負有直接責任、冒用收單機構或清算機構名義進行不良行銷、發生經核實的糾紛、投訴、舉報 5 次(含)以上,

或發生負面輿情, 且處理不當, 對客戶合法權益造成損害, 或對支付服務市場產生一定負面影響中的任一情形, 但未造成重大惡劣影響的, 協會視情況直接評定為D 類。

D 類及以上的外包服務機構降至E類情況。 通知的十六條中指出, 評級等級在 D 類及以上的外包服務機構出現以不正當手段搶奪商戶累計達到 10 戶(含)以上的(例如切機等)、偽造商戶資訊、推薦虛假或違法商戶累計達到 10 戶(含)以上、截留商戶資金進行二次清算、涉及違法犯罪案件或已造成重大損失、被責令停業整頓、進入風險處置階段、拒不配合收單機構、協會或監管機構監督檢查、發生經核實的糾紛、投訴、舉報 10 次(含)以上, 或發生重大負面輿情,且處理不當,對客戶合法權益造成損害,或對支付服務市場產生重大負面影響、發生其他重大風險事件、違規事件或多次暴露重大風險隱患,造成惡劣社會影響中的任一情形,協會視情況直接評定為 E 類。

評級結果

——資訊共用

在通知第四章中明確指出, 收單機構可通過系統查詢外包服務機構的評級結果。特別是對於評級等級為 D 類和 E 類的外包服務機構,收單機構應在確保商戶服務延續性的前提下,進行綜合考量並採取相應風險控制措施。

外包服務機構評級透明化,顯然是推動行業發展的重要舉措,它將推動外包服務機構從自身利益角度出發來進行整頓,從而達到由內而外的合規化發展。

附:《銀行卡收單外包服務機構評級指引》全文

或發生重大負面輿情,且處理不當,對客戶合法權益造成損害,或對支付服務市場產生重大負面影響、發生其他重大風險事件、違規事件或多次暴露重大風險隱患,造成惡劣社會影響中的任一情形,協會視情況直接評定為 E 類。

評級結果

——資訊共用

在通知第四章中明確指出, 收單機構可通過系統查詢外包服務機構的評級結果。特別是對於評級等級為 D 類和 E 類的外包服務機構,收單機構應在確保商戶服務延續性的前提下,進行綜合考量並採取相應風險控制措施。

外包服務機構評級透明化,顯然是推動行業發展的重要舉措,它將推動外包服務機構從自身利益角度出發來進行整頓,從而達到由內而外的合規化發展。

附:《銀行卡收單外包服務機構評級指引》全文

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