推動河北高品質發展｜奮力建設新時代生態強市魅力承德
“抬頭望山禿，低頭見河幹，山地脫皮下河川，沖走沿河萬畝田，大風一起難睜眼，一把柴禾跑遍山”。這是解放之初承德生態狀況的真實寫照。
經過六十多年的植綠不止，如今，承德有林地面積達3417萬畝，
“黨的十九大描繪了實現‘兩個一百年’和中華民族偉大復興的宏偉藍圖，鼓舞人心，催人奮進。”承德市委書記周仲明表示，要進一步增強“四個意識”，
河北龍源風力發電有限公司吉風風電場《金色的田野》（史文麗拍攝於2016年）
加快構建現代化經濟體系
承德堅持生態優先、綠色發展，
大力推進十大綠色產業“三年倍增計畫”，
全力推進協同發展，深化“五合一”精准對接，圍繞“三個率先突破”，打通“斷頭路”、進入京津一小時交通圈，在推進生態共建中爭取更多支持，加快構建與京津優勢互補錯位發展的產業鏈條，立足京津擴大全方位對外開放，吸引各類優質要素向承德聚集。
切實提升科技創新能力，實施十大科技創新工程，落實“1+9+N”系列政策，
著力推進生態文明建設
“學習貫徹落實好十九大精神，承德要牢固樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，大力弘揚塞罕壩精神，切實擔負起水源涵養、生態支撐、同步小康的重大政治責任。”承德市長常麗虹表示。
該市持續加強生態建設，實施山水林田湖草綜合治理、京津風沙源治理等重大生態工程，堅持不懈造林增綠，不斷擴大經濟林規模，大力推進國家綠色礦業發展示範區建設，切實做好森林草原防火工作。持續推進“減煤、治企、控車、抑塵、增綠”攻堅戰，堅決打好藍天保衛戰；全面落實“河長制”，促進國家和省水污染防治行動計畫落實；開展農村人居環境整治行動，堅決制止和懲處破壞生態環境行為；完善生態環境管理制度，推進自然資源資產負債表深度運用，探索推行GEP核算體系。
大力發展生態經濟，鞏固生態優勢，強化生態經營，放大生態引力。統籌發展森林旅遊、溝域經濟和林下經濟，推廣林上產品加工、林中觀光旅遊、林下種養結合的立體經營模式；探索用能權、用水權、排汙權、碳排放權交易的市場化途徑，有效增加生態收益。積極宣導綠色生產生活方式，形成推動綠色發展的法律制度和行為規範，開展創建節約型機關、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，把生態環境打造成為可持續發展的核心競爭力。
承德建成山水園林城市。郭昭攝
著力打贏脫貧攻堅硬仗
全面貫徹精准扶貧、精准脫貧基本方略，堅持八措並舉，打好組合拳，實施“繡花式”“滴管式”扶貧，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽。堅持精准識別，規範建檔立卡，打牢精准扶貧脫貧基礎。抓住產業扶貧根本，繼續發展壯大林果、蔬菜、畜牧、食用菌等九大特色扶貧產業，做大做強“五個百萬基地”，大幅提升扶貧龍頭企業帶動能力，促進貧困群眾持續增收。大力改善貧困鄉村生產生活條件，實施縣鄉道路三年攻堅行動，推進農村電網改造工程和“引水上坡”工程，對“一方水土養不起一方人”的實施異地搬遷，實行產業園區與搬遷社區“兩區同建”，確保搬得出、穩得住、能致富。
創新金融扶貧，推廣“三零”模式，實現“政銀企戶保”全覆蓋。實施萬戶陽光扶貧工程，開闢“三無”戶等特困群眾增收管道。實施醫療扶貧，推廣“6323”醫療救助保障模式，下大力解決因病致貧返貧問題。推進農村集體產權制度改革，推廣“一地生四金”“一林生四財”模式，擴大農民自願資產性收益。深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，扎實推進“五項工程”，提升基層黨組織和黨員致富帶富能力，確保全面建成小康社會一個不能少，共同富裕路上一個不掉隊。
著力促進城鄉一體化發展
以“三區一城”發展定位為引領，統籌推進城鄉協調發展，建立健全城鄉融合發展體制機制。加快構建現代城鎮體系，深入實施“一帶三區”中心城市戰略，加快實施臨空經濟產業區、國際滑雪度假區、皇家康養休閒區基礎設施和產業項目，形成新城組團基本框架；按照“一核、三帶、多點”的市域城鎮空間佈局，下大力推進縣城小鎮提質擴容，加快特色小鎮和美麗鄉村建設；加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，實現農業轉移人口市民化和就地城鎮化。大力實施鄉村振興戰略，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、有效治理、生活富裕總要求，完善農村土地“三權分置”辦法，推進農村集體產權制度改革，實現農村股份合作制經濟全覆蓋，增加村集體經濟收入；加快發展現代農業，促進農村一二三產業融合發展，大力培育家庭農場、農民合作社、農業公司等新型經營主體，推行政府、龍頭企業、金融機構、科研機構、農民合作社、農戶一體化經營規模，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。不斷提升城鄉基礎設施水準，建成“一環十射”高速公路網、“一環九射”鐵路網、基本建成“一運八通”航空網，完善國省幹線公里，織密農村公路，徹底破解交通瓶頸制約；加快中心區和縣城綜合管廊建設，完善城市河道幹支流防洪及水景觀體系，保證防洪和供水安全；實施“寬頻承德”工程，統籌推進骨幹通訊網路建設；加強供氣供熱管網、污水和垃圾處理、“兩場一廁”等公共設施建設，推進基礎設施向農村延伸，推進“以城帶鄉”取得突破性進展。
學生們在營子區金扇子小學少年宮練習舞蹈。陳綺嘉攝
著力保障和改善民生
堅持以人民為中心的發展思想，下大力補齊民生短板。把教育事業發展優先位置，推進學前教育普惠發展，義務教育優質均衡發展，普及高中教育，辦好人民滿意的教育。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業創業政策。加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成多層次社會保障體系。推進健康承德建設，深化醫療衛生體制改革，提升基層醫療衛生服務能力，醫養結合發展健康產業，加快老齡事業和產業發展。打造共建共治共用的社會治理格局，創新社會治理機制，加強預防和化解社會矛盾機制建設。健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加快社會治安防控體系建設，有效維護國家安全，當好維護首都穩定“護城河”。
著力加快文化強市建設
堅定文化自信，落實意識形態工作責任制，加強宣傳思想文化陣地建設和管理。深化社會主義核心價值觀建設，開展好“中國夢趕考行”等活動，深化“積善承德”主題道德實踐活動，繼續推進以文明城市創建為重點的“五城聯創”活動。堅持以人民為中心的文藝創作導向，著力推出一批具有時代氣息，承德地域風韻的精品力作。深化文化體制機制改革，推進文化事業和文化產業同步發展，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，健全現代文化產業體系，推動文化創意、影視演藝、數字傳媒、文物和非物質文化遺產開發利用等形成突破，增強文化整體實力和競爭力。依託文化生態優勢，抓住籌辦冬奧機遇，加快開發冰雪、溫泉等專案，組織更多高水準體育賽事，加快體育事業和體育產業融合發展。
（燕趙都市報 陳琳琳、陳寶雲）
撬動社會資本，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，破解資金制約。深化國企國資改革，優化提升國控集團運營水準，整合機關事業單位閒置國有資產，促進國有資本保值增值；大力發揮混合所有制經濟，支持民營經濟加快發展。著力推進生態文明建設
“學習貫徹落實好十九大精神，承德要牢固樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，大力弘揚塞罕壩精神，切實擔負起水源涵養、生態支撐、同步小康的重大政治責任。”承德市長常麗虹表示。
該市持續加強生態建設，實施山水林田湖草綜合治理、京津風沙源治理等重大生態工程，堅持不懈造林增綠，不斷擴大經濟林規模，大力推進國家綠色礦業發展示範區建設，切實做好森林草原防火工作。持續推進“減煤、治企、控車、抑塵、增綠”攻堅戰，堅決打好藍天保衛戰；全面落實“河長制”，促進國家和省水污染防治行動計畫落實；開展農村人居環境整治行動，堅決制止和懲處破壞生態環境行為；完善生態環境管理制度，推進自然資源資產負債表深度運用，探索推行GEP核算體系。
大力發展生態經濟，鞏固生態優勢，強化生態經營，放大生態引力。統籌發展森林旅遊、溝域經濟和林下經濟，推廣林上產品加工、林中觀光旅遊、林下種養結合的立體經營模式；探索用能權、用水權、排汙權、碳排放權交易的市場化途徑，有效增加生態收益。積極宣導綠色生產生活方式，形成推動綠色發展的法律制度和行為規範，開展創建節約型機關、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動，把生態環境打造成為可持續發展的核心競爭力。
承德建成山水園林城市。郭昭攝
著力打贏脫貧攻堅硬仗
全面貫徹精准扶貧、精准脫貧基本方略，堅持八措並舉，打好組合拳，實施“繡花式”“滴管式”扶貧，確保到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽。堅持精准識別，規範建檔立卡，打牢精准扶貧脫貧基礎。抓住產業扶貧根本，繼續發展壯大林果、蔬菜、畜牧、食用菌等九大特色扶貧產業，做大做強“五個百萬基地”，大幅提升扶貧龍頭企業帶動能力，促進貧困群眾持續增收。大力改善貧困鄉村生產生活條件，實施縣鄉道路三年攻堅行動，推進農村電網改造工程和“引水上坡”工程，對“一方水土養不起一方人”的實施異地搬遷，實行產業園區與搬遷社區“兩區同建”，確保搬得出、穩得住、能致富。
創新金融扶貧，推廣“三零”模式，實現“政銀企戶保”全覆蓋。實施萬戶陽光扶貧工程，開闢“三無”戶等特困群眾增收管道。實施醫療扶貧，推廣“6323”醫療救助保障模式，下大力解決因病致貧返貧問題。推進農村集體產權制度改革，推廣“一地生四金”“一林生四財”模式，擴大農民自願資產性收益。深入開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動，扎實推進“五項工程”，提升基層黨組織和黨員致富帶富能力，確保全面建成小康社會一個不能少，共同富裕路上一個不掉隊。
著力促進城鄉一體化發展
以“三區一城”發展定位為引領，統籌推進城鄉協調發展，建立健全城鄉融合發展體制機制。加快構建現代城鎮體系，深入實施“一帶三區”中心城市戰略，加快實施臨空經濟產業區、國際滑雪度假區、皇家康養休閒區基礎設施和產業項目，形成新城組團基本框架；按照“一核、三帶、多點”的市域城鎮空間佈局，下大力推進縣城小鎮提質擴容，加快特色小鎮和美麗鄉村建設；加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，實現農業轉移人口市民化和就地城鎮化。大力實施鄉村振興戰略，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、有效治理、生活富裕總要求，完善農村土地“三權分置”辦法，推進農村集體產權制度改革，實現農村股份合作制經濟全覆蓋，增加村集體經濟收入；加快發展現代農業，促進農村一二三產業融合發展，大力培育家庭農場、農民合作社、農業公司等新型經營主體，推行政府、龍頭企業、金融機構、科研機構、農民合作社、農戶一體化經營規模，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。不斷提升城鄉基礎設施水準，建成“一環十射”高速公路網、“一環九射”鐵路網、基本建成“一運八通”航空網，完善國省幹線公里，織密農村公路，徹底破解交通瓶頸制約；加快中心區和縣城綜合管廊建設，完善城市河道幹支流防洪及水景觀體系，保證防洪和供水安全；實施“寬頻承德”工程，統籌推進骨幹通訊網路建設；加強供氣供熱管網、污水和垃圾處理、“兩場一廁”等公共設施建設，推進基礎設施向農村延伸，推進“以城帶鄉”取得突破性進展。
學生們在營子區金扇子小學少年宮練習舞蹈。陳綺嘉攝
著力保障和改善民生
堅持以人民為中心的發展思想，下大力補齊民生短板。把教育事業發展優先位置，推進學前教育普惠發展，義務教育優質均衡發展，普及高中教育，辦好人民滿意的教育。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業創業政策。加強社會保障體系建設，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成多層次社會保障體系。推進健康承德建設，深化醫療衛生體制改革，提升基層醫療衛生服務能力，醫養結合發展健康產業，加快老齡事業和產業發展。打造共建共治共用的社會治理格局，創新社會治理機制，加強預防和化解社會矛盾機制建設。健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加快社會治安防控體系建設，有效維護國家安全，當好維護首都穩定“護城河”。
著力加快文化強市建設
堅定文化自信，落實意識形態工作責任制，加強宣傳思想文化陣地建設和管理。深化社會主義核心價值觀建設，開展好“中國夢趕考行”等活動，深化“積善承德”主題道德實踐活動，繼續推進以文明城市創建為重點的“五城聯創”活動。堅持以人民為中心的文藝創作導向，著力推出一批具有時代氣息，承德地域風韻的精品力作。深化文化體制機制改革，推進文化事業和文化產業同步發展，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，健全現代文化產業體系，推動文化創意、影視演藝、數字傳媒、文物和非物質文化遺產開發利用等形成突破，增強文化整體實力和競爭力。依託文化生態優勢，抓住籌辦冬奧機遇，加快開發冰雪、溫泉等專案，組織更多高水準體育賽事，加快體育事業和體育產業融合發展。
（燕趙都市報 陳琳琳、陳寶雲）