「聚焦」辦好學生家門口的學校——走進陝西省安康市漢陰縣鳳台教育集團
作為一個國家級貧困縣，鄉村優質教育資源緊缺，基礎教育呈現出“鄉村弱”“城鎮擠”的現象。為了更好地激發教育活力，推進義務教育城鄉一體化發展、促進教育公平，讓孩子在家門口共用優質教育資源，
3月26日，記者走進漢陰縣教育集團總部鳳台小學。鳳台教育集團副理事長、鳳台小學校長曹雅介紹，
統籌協調各校工作
漢陰縣教育體育局是鳳台教育集團的行政主管部門，教育集團總部設在漢陰縣鳳台小學。該縣教體局局長張小泉擔任鳳台教育集團理事長。
集團的一名教師告訴記者，今年開學前後，集團先後召開多次集團理事會聯席會議，研究新學期集團內各校的課程建設、課堂教學、教育科研、教師培訓、學生活動等教育教學工作，確定了工作思路和方向，統籌協調各校具體工作的開展。在開學初又召開了兩次集團全體教師大會，向教師們宣傳集團辦學思想、理念，
集團課程體系建設
集團相關負責人介紹，學校課程由國家規定課程、地方開發課程、校本特色課程三部分組成，結合各校和集團師資，構建形成集團內相對統一、各校獨具特色的課程體系。集團計畫利用3~5年時間，建立並完善能滿足學生全面發展和創新人才培養的科學、高效、個性化、有特色的課程體系，
那麼，如何才能保障課程體系建設按照既定目標有序進行呢?第一，成立組織機構，完善機制。成立以集團總校校長為組長、總校教學副校長和各成員校校長為副組長、各校教務主任為成員的領導小組，負責統籌協調與全面推進，並指導各校制訂切合實際的實施方案。第二，統籌安排師資和經費。各校充分利用本校教師資源開設各級各類課程，集團理事會根據各成員校發展和課程開設的需求，統籌安排集團內師資力量，採取頂崗交流、走教等方式，保障各校專業型、特色型課程的實施，實現集團內資源互補與共用。設立課程建設與管理專項經費，主要用於課程實施與開發、教師培訓、設備配置與對外交流等方面，保證課程順利實施。第三，加大教學改革力度。各學校在構建課程體系的同時，加大教學改革力度，要變革低效率、灌輸式課堂教學模式，真正提高課堂教學效率，實現“優質輕負”，為課程體系建設提供足夠的空間、時間和資源，最終形成一套具有學校特色、成熟穩定的課程體系。
集團教師隊伍管理
為了規範集團教師管理，促使教師認真履行職責，實現集團各學校師資均衡，推動集團教育品質的優質均衡發展，集團制定了相關的教師管理辦法及其激勵機制。
集團內各學校現有教師的人事管理體制基本不變，編制不變;集團內各學校教師現有享受的津補貼政策不變;集團成員校教師的職稱晉升與年度考核工作由原管理單位劃歸教育集團統籌安排;集團根據課程設置需求，統一安排教師在各校間走教上課，走教期間的交通問題由集團後勤部統籌解決用車或發放交通補助;集團根據各學校教學工作實際，每學年互派一定數量的教師進行頂崗交流(集團內教師交流等同于教師交流輪崗);學科教師無法配套時，集團報請縣教體局同意，向社會公開招聘教師。
在教師激勵機制方面，集團每年開展優秀教師、先進教育工作者等評選，並從中擇優推薦到縣局進行表彰，積極爭取縣教體局專項獎勵基金，對獲獎的教師給予獎勵。對工作期間表現突出、有重大貢獻的教師，集團將通過民主方式，對其提拔任用，同時向縣主管局推薦為後備人才。集團出臺教師考核評價機制，考核結果作為教師崗位聘用、職務聘任、績效工資發放、表彰獎勵及教師資格定期註冊的重要依據。
地方政府的支持配合
推進義務教育城鄉一體化發展、促進教育公平，離不開地方政府的支持和配合。漢陰縣教體局相關負責人說，鳳台教育集團成立後，副縣長馬文豔對此給予了充分肯定，認為該舉措在擴大優質教育資源覆蓋面，有效破解“擇校熱”“上學難”，讓更多的學生在家門口接受優質教育等問題上將發揮積極的作用，希望鳳台教育集團把“縣市爭一流、省內有影響”作為集團的奮鬥目標，通過3~5年的探索，力爭把鳳台教育集團做大做強。希望鳳台教育集團創新措施、做出成效，縣委、縣政府將在推進全縣義務教育集團化辦學的進程中，給予大力支持和配合，為集團建設發展解難題、辦實事。
安康市教育體育局副局長李黎也對漢陰教育集團化辦學試點工作提出了一些指導意見，他強調，漢陰作為全市教育集團化辦學率先試點縣，要在工作推進中大膽創新，為全市教育集團化辦學積累可供借鑒的成功經驗，為全市的教育事業發展貢獻力量。
合理調配教師資源
談到關於目前集團內各校調配師資問題時，曹校長說，今年將從以下三個方面開展工作：第一，集團內三所學校依據自身課程建設的需要，相互調配教師到所需學校任教，解決學校師資配套問題。本學期鳳台小學與三元小學互派兩名教師交流，草橋小學與鳳台小學互派一名教師交流，有效地解決了各校專業教師配備缺口問題，改善了各校專業教育的辦學環境，讓農村的孩子也能享受到專業、優質的學科教育。第二，共用優勢資源，最大限度地發揮特長教師優勢，解決學校特色發展的問題。書法課程作為集團學校的必修課程，急需專業的書法教師，而草橋小學蒲平凡老師正是這方面的專家，因此本學期三所學校充分共用這一優勢資源，由蒲平凡老師擔任三所學校書法教育的指導專家，定期到鳳台小學、三元小學開展課程指導和教師培訓工作，提升三所學校的書法教育水準。第三，開展走教活動，解決特色辦學的當務之急。三元小學辦學規模小、師資力量較為薄弱，尤其缺乏專業的藝術教師，本學期集團各校都在開展特色體藝活動，“拉拉操”作為必學專案，但對於三元小學來說，開展起來困難較大，因此由集團本部鳳台小學派遣羅珊老師開展走教，兩校相互協調羅珊老師的課程安排和時間問題。
採訪結束時，曹校長坦言，鳳台教育集團成立不久，以後的工作還很多，任務還相當艱巨，同時她也相信，有各級領導的高度重視和大力支持，有集團人的通力合作和團結一心，有信心把鳳台教育集團建設成為品質一流、標準一流的辦學聯合體，為該地區教育事業的發展作出應有的貢獻，推動教育向更加公平更高品質、人民更加滿意的方向發展邁進！
（文：陳緒華 劉晨）
那麼，如何才能保障課程體系建設按照既定目標有序進行呢?第一，成立組織機構，完善機制。成立以集團總校校長為組長、總校教學副校長和各成員校校長為副組長、各校教務主任為成員的領導小組，負責統籌協調與全面推進，並指導各校制訂切合實際的實施方案。第二，統籌安排師資和經費。各校充分利用本校教師資源開設各級各類課程，集團理事會根據各成員校發展和課程開設的需求，統籌安排集團內師資力量，採取頂崗交流、走教等方式，保障各校專業型、特色型課程的實施，實現集團內資源互補與共用。設立課程建設與管理專項經費，主要用於課程實施與開發、教師培訓、設備配置與對外交流等方面，保證課程順利實施。第三，加大教學改革力度。各學校在構建課程體系的同時，加大教學改革力度，要變革低效率、灌輸式課堂教學模式，真正提高課堂教學效率，實現“優質輕負”，為課程體系建設提供足夠的空間、時間和資源，最終形成一套具有學校特色、成熟穩定的課程體系。
集團教師隊伍管理
為了規範集團教師管理，促使教師認真履行職責，實現集團各學校師資均衡，推動集團教育品質的優質均衡發展，集團制定了相關的教師管理辦法及其激勵機制。
集團內各學校現有教師的人事管理體制基本不變，編制不變;集團內各學校教師現有享受的津補貼政策不變;集團成員校教師的職稱晉升與年度考核工作由原管理單位劃歸教育集團統籌安排;集團根據課程設置需求，統一安排教師在各校間走教上課，走教期間的交通問題由集團後勤部統籌解決用車或發放交通補助;集團根據各學校教學工作實際，每學年互派一定數量的教師進行頂崗交流(集團內教師交流等同于教師交流輪崗);學科教師無法配套時，集團報請縣教體局同意，向社會公開招聘教師。
在教師激勵機制方面，集團每年開展優秀教師、先進教育工作者等評選，並從中擇優推薦到縣局進行表彰，積極爭取縣教體局專項獎勵基金，對獲獎的教師給予獎勵。對工作期間表現突出、有重大貢獻的教師，集團將通過民主方式，對其提拔任用，同時向縣主管局推薦為後備人才。集團出臺教師考核評價機制，考核結果作為教師崗位聘用、職務聘任、績效工資發放、表彰獎勵及教師資格定期註冊的重要依據。
地方政府的支持配合
推進義務教育城鄉一體化發展、促進教育公平，離不開地方政府的支持和配合。漢陰縣教體局相關負責人說，鳳台教育集團成立後，副縣長馬文豔對此給予了充分肯定，認為該舉措在擴大優質教育資源覆蓋面，有效破解“擇校熱”“上學難”，讓更多的學生在家門口接受優質教育等問題上將發揮積極的作用，希望鳳台教育集團把“縣市爭一流、省內有影響”作為集團的奮鬥目標，通過3~5年的探索，力爭把鳳台教育集團做大做強。希望鳳台教育集團創新措施、做出成效，縣委、縣政府將在推進全縣義務教育集團化辦學的進程中，給予大力支持和配合，為集團建設發展解難題、辦實事。
安康市教育體育局副局長李黎也對漢陰教育集團化辦學試點工作提出了一些指導意見，他強調，漢陰作為全市教育集團化辦學率先試點縣，要在工作推進中大膽創新，為全市教育集團化辦學積累可供借鑒的成功經驗，為全市的教育事業發展貢獻力量。
合理調配教師資源
談到關於目前集團內各校調配師資問題時，曹校長說，今年將從以下三個方面開展工作：第一，集團內三所學校依據自身課程建設的需要，相互調配教師到所需學校任教，解決學校師資配套問題。本學期鳳台小學與三元小學互派兩名教師交流，草橋小學與鳳台小學互派一名教師交流，有效地解決了各校專業教師配備缺口問題，改善了各校專業教育的辦學環境，讓農村的孩子也能享受到專業、優質的學科教育。第二，共用優勢資源，最大限度地發揮特長教師優勢，解決學校特色發展的問題。書法課程作為集團學校的必修課程，急需專業的書法教師，而草橋小學蒲平凡老師正是這方面的專家，因此本學期三所學校充分共用這一優勢資源，由蒲平凡老師擔任三所學校書法教育的指導專家，定期到鳳台小學、三元小學開展課程指導和教師培訓工作，提升三所學校的書法教育水準。第三，開展走教活動，解決特色辦學的當務之急。三元小學辦學規模小、師資力量較為薄弱，尤其缺乏專業的藝術教師，本學期集團各校都在開展特色體藝活動，“拉拉操”作為必學專案，但對於三元小學來說，開展起來困難較大，因此由集團本部鳳台小學派遣羅珊老師開展走教，兩校相互協調羅珊老師的課程安排和時間問題。
採訪結束時，曹校長坦言，鳳台教育集團成立不久，以後的工作還很多，任務還相當艱巨，同時她也相信，有各級領導的高度重視和大力支持，有集團人的通力合作和團結一心，有信心把鳳台教育集團建設成為品質一流、標準一流的辦學聯合體，為該地區教育事業的發展作出應有的貢獻，推動教育向更加公平更高品質、人民更加滿意的方向發展邁進！
（文：陳緒華 劉晨）