2018國考申論熱點：“人犯”消失 還有多少不規範稱謂健在

顧名思義，“人犯”即“人”和“犯人”的合稱，意即被羈押于看守所的公民，包括“未決人”和“未決犯”。這個稱謂雖然貌似把“人”和“犯人”做了區別，但其中仍隱含著有罪推定的陳舊思維，沒體現“國家尊重和保障人權”的法治原則。

6月15日，公安部在官方網站發佈了由其起草的《看守所法(公開徵求意見稿)》。未來該法實施後，將取代現在的《看守所條例》。徵求意見稿將“尊重和保障人權”寫入總則，對在押人員的稱謂也由原來的“人犯”改為“犯罪嫌疑人、被告人”。

“人犯”這個喊了幾十年的稱謂終於有望“壽終正寢”，這當然是一種進步。現行《看守所條例》根據1979年刑訴法制定，於1990年由國務院頒佈實施。1996年和2012年，刑訴法曾經歷兩次修改，但對與其配套的《看守所條例》卻未作修改，這其中就包括“人犯”之類稱謂。

早在上世紀90年代，“建設社會主義法治國家”就寫進了憲法中。而“人犯”這類典型的非法治稱謂，按說早該進入歷史的故紙堆。顧名思義，

“人犯”即“人”和“犯人”的合稱，意即被羈押于看守所的公民，包括“未決人”和“未決犯”。這個稱謂雖然貌似把“人”和“犯人”做了區別，但其中仍隱含著有罪推定的陳舊思維，沒體現“國家尊重和保障人權”的法治原則。

根據無罪推定原則，任何人在被司法機關判決之前，都屬無罪之身——而在此之前，如果他被依法關進了看守所，只能稱之為被羈押人;如果他被起訴，只能稱之為被告人;如果他涉嫌犯罪，

只能稱之為犯罪嫌疑人。無論如何也不能籠而統之地喚成“人犯”。

說到這裡我想起了“法治”一詞。法治是“法的統治”或者說“法的治理”，換言之即“法之治”(rule of law)，它不是我們以前常說的“法制”(rule by law)——這個概念大體反映了古代法家的主張，跟現代法治是有很大區別的。

與“人犯”二字異曲同工的，還有一個盛行不衰的說法叫“幹警”。這幹警二字，最早是指公安機關的幹部和員警，久而久之就被這樣簡稱了，

最後變成了對“政法機關隊伍”中所有人員的統稱，以至於有了“檢察幹警”“司法幹警”之類說法。其實，“幹部和員警”這一分類本身就不合乎組織原則，也相當不科學。公安機關裡的幹部也是員警，員警也是國家幹部(公務員)。而檢察官和法官從來就不是員警啊!

也許有人會說，對這樣的約定俗成不必苛求。但事關法律和國家治理方面的概念，不比一般社會生活中的民間話語，

是不能任其“俗成”的，該規範的必須規範——畢竟名正才能言順，言順才能事成，“事成之後”才能正常實施法治，否則百姓就無所適從。

今次公安部在起草《看守所法(公開徵求意見稿)》時，將“人犯”這個概念揚棄了，非常好。我建議有關部門舉一反三，清理一下，看看還有多少不規範或不合乎法治原則的稱謂、說法，該改的就都改了吧。

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