孫喆：以新理念新思路謀發展 打造中部山城小康樂園

■ 瓊中黎族苗族自治縣縣委書記 孫喆

党的十八大以來，

瓊中黎族苗族自治縣深入學習習近平總書記系列重要講話，堅持以習總書記視察海南時的重要講話精神為行動指南，以“五大發展理念”為根本遵循，緊緊圍繞省第七黨代會“建設美好新海南”戰略目標，帶領全縣各族人民創新開拓、苦幹實幹，繪就了一幅和諧發展、富有活力、文明開放、綠色崛起的中部山城小康樂園新畫卷。

抓思路明出路。習總書記指出“一個地方的發展，

關鍵在於找准路子”。近年來，瓊中登高望遠觀大勢，在謀全域中謀一域，結合生態保護核心區和國定貧困縣兩大實際，立足瓊中全省交通樞紐中心、最優生態環境、原生態黎苗風情、系列優惠政策傾斜等優勢，創新提出“打綠色牌，走特色路”總體發展思路和“一心一園一帶八區”總體發展佈局，及“一地兩縣三區”總體發展目標，為瓊中實現科學發展、綠色崛起找准了方向。

抓黨建改作風。

“抓好黨建是最大政績”，建設美好新海南，實現瓊中綠色崛起，關鍵在黨。縣委始終堅持抓好党建主業主責，認真履行全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，全面落實黨風廉政“一崗雙責”，不斷創新黨建工作模式，“兩學一做”亮身份作表率六項舉措、“黨員驛站”党建服務品牌、選派“第一書記”、全省首創鄉鎮紀委交叉協作審查辦案模式等得到省委高度肯定，“黨建+扶貧”在全國作書面交流，第一輪巡視巡察工作經驗在全省轉發學習，形成了青山綠水、風清氣正的政治生態。

抓重點促發展。習總書記始終強調“一分部署，九分落實”，省委書記劉賜貴指出“政策千條萬條，不落實就等於白條”。近年來，瓊中各級領導幹部，特別是“一把手”，嚴格執行帶頭研究重大問題、帶頭協調難點事項、帶頭狠抓任務落實、帶頭開展檢查督辦的“四帶頭”機制，推動中央、省委各項重大決策部署落地見效，

全縣經濟社會各項事業發展步伐不斷加快，縣域綜合實力顯著增強。

一是脫貧攻堅走在全省前列。率先在全省制定“1+13+36”脫貧攻堅制度體系，大力實施“十二個一批”脫貧工程，貧困人口從2012年的4.32萬人減少到0.95萬人，貧困發生率從38.5%下降到8.7%，農村居民人均可支配收入比全省平均高出1.5個百分點，貧困村基礎設施有較大改觀，“兩不愁，三保障”得到有效解決，

農業產業、教育、健康等扶貧經驗在全國全省現場會上作典型發言，什寒被列為全國“景區帶村”旅遊扶貧示範專案，脫貧攻堅工作得到國務院督導組、省際交叉考核組充分肯定，年度扶貧成效考核綜合評價全省第一。

二是生態環境全省領先。率先在全省推行富美鄉村水環境治理PPP模式，生態縣建設考核連續三年優秀，生態環境保持全國領先、全省最優，入選“第一批國家生態文明建設示範縣”、全國生態保護與建設示範區、主體功能試點建設區，先後榮獲“第三批國家低碳城市試點”“全國魅力十佳市縣——生態建設縣”“國家林下經濟發展示範基地”等稱號。

三是產業結構不斷優化。突出抓好生態旅遊業、綠色農業、綠色工業，三產對GDP貢獻率達60.4%，三產占比首超一產，“什寒”旅遊扶貧模式向全省推廣，成功入選海南首批全域旅遊示範區創建市縣。綠橙萬畝基地、種桑養蠶產業園列入省級現代農業示範園。出臺全省首例貧困地區《關於推進金融業發展和鼓勵企業上市的實施意見》《瓊中工業用地先租賃後出讓管理辦法》，在全省率先推行飛地經濟合作。

四是改革紅利持續釋放。緊抓重點領域和關鍵環節改革，扎實推進“多規合一”、行政審批、投融資改革等改革事項，改革紅利不斷釋放，發展動能進一步激發，被列為全國農民住房財產權抵押貸款試點縣、全省農村金融改革試點縣，“整村推進+農房抵押貸款”經驗全省推廣。

五是專案招商進程加快。嚴格執行項目建設“六個一”責任制，78個省縣重點專案加快建設，瓊中抽水蓄能電站等一批重點項目相繼完成。創新實行“堅守環保底線，冷靜招商選商”做法，成功引進中交投、海航集團等招商項目8個，開工落地6個。

六是城鄉面貌凸顯魅力。創新提出“城景合一、產觀一體、山水互動、黎苗風情、功能完善、綠色低碳”的生態縣城建設理念，縣城榮獲2016年中國人居環境範例獎，灣嶺鎮中郎村、水央村榮獲全國“2017年改善農村人居環境示範村”稱號，省級衛生縣城通過驗收。富美鄉村成為“美麗鄉村”建設新樣板，什寒、鴨坡、便文等村莊榮獲省級“星級”美麗鄉村、國家首批綠色村莊、中國少數民族特色村寨等稱號。

七是社會事業喜獲新碩果。灣嶺基層勞動人事爭議調解中心被人社部列為全國試點單位，華中師範大學瓊中附屬中學順利建立，中考全省排名從2011年第17位提升到2016年第6位，瓊中女足連續三年奪得“哥德堡杯”世青賽冠軍，縣人民醫院成功晉級二級甲等醫院。

“十三五”是全面建成小康社會、加快建設美好新海南的關鍵時期，瓊中將繼續深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是習總書記視察海南時的重要講話以及省第七次黨代會精神，按照建設美好新海南“四大目標” “三大願景”和“九大任務”要求，堅持“打綠色牌，走特色路”的總體發展思路和“一心一園一帶八區”總體發展佈局，凝心聚力、奮力攻堅，貫徹落實好中央和省委的各項決策部署，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

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生態縣建設考核連續三年優秀，生態環境保持全國領先、全省最優，入選“第一批國家生態文明建設示範縣”、全國生態保護與建設示範區、主體功能試點建設區，先後榮獲“第三批國家低碳城市試點”“全國魅力十佳市縣——生態建設縣”“國家林下經濟發展示範基地”等稱號。

三是產業結構不斷優化。突出抓好生態旅遊業、綠色農業、綠色工業，三產對GDP貢獻率達60.4%，三產占比首超一產，“什寒”旅遊扶貧模式向全省推廣，成功入選海南首批全域旅遊示範區創建市縣。綠橙萬畝基地、種桑養蠶產業園列入省級現代農業示範園。出臺全省首例貧困地區《關於推進金融業發展和鼓勵企業上市的實施意見》《瓊中工業用地先租賃後出讓管理辦法》，在全省率先推行飛地經濟合作。

四是改革紅利持續釋放。緊抓重點領域和關鍵環節改革，扎實推進“多規合一”、行政審批、投融資改革等改革事項，改革紅利不斷釋放，發展動能進一步激發，被列為全國農民住房財產權抵押貸款試點縣、全省農村金融改革試點縣，“整村推進+農房抵押貸款”經驗全省推廣。

五是專案招商進程加快。嚴格執行項目建設“六個一”責任制，78個省縣重點專案加快建設，瓊中抽水蓄能電站等一批重點項目相繼完成。創新實行“堅守環保底線，冷靜招商選商”做法，成功引進中交投、海航集團等招商項目8個，開工落地6個。

六是城鄉面貌凸顯魅力。創新提出“城景合一、產觀一體、山水互動、黎苗風情、功能完善、綠色低碳”的生態縣城建設理念，縣城榮獲2016年中國人居環境範例獎，灣嶺鎮中郎村、水央村榮獲全國“2017年改善農村人居環境示範村”稱號，省級衛生縣城通過驗收。富美鄉村成為“美麗鄉村”建設新樣板，什寒、鴨坡、便文等村莊榮獲省級“星級”美麗鄉村、國家首批綠色村莊、中國少數民族特色村寨等稱號。

七是社會事業喜獲新碩果。灣嶺基層勞動人事爭議調解中心被人社部列為全國試點單位，華中師範大學瓊中附屬中學順利建立，中考全省排名從2011年第17位提升到2016年第6位，瓊中女足連續三年奪得“哥德堡杯”世青賽冠軍，縣人民醫院成功晉級二級甲等醫院。

“十三五”是全面建成小康社會、加快建設美好新海南的關鍵時期，瓊中將繼續深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是習總書記視察海南時的重要講話以及省第七次黨代會精神，按照建設美好新海南“四大目標” “三大願景”和“九大任務”要求，堅持“打綠色牌，走特色路”的總體發展思路和“一心一園一帶八區”總體發展佈局，凝心聚力、奮力攻堅，貫徹落實好中央和省委的各項決策部署，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

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